2.美国联邦政府采购的基本原则

    （1）公开竞争原则
    （2）公众利益和承包商利益平衡原则
    （3）保证承包过程的完整性原则
    （4）实现社会经济政策目标的原则

    3.美国联邦采购流程

    《联邦采购法规》和政府机构采购规则对采购流程作了明确的规定，主要规定以下三个阶段的程序：制定采购计划，合同签订，合同管理。

    （1）制定采购计划

    （2）合同签订

    •竞争性招标（密封投标制）
    •竟争性谈判

    （3）合同管理

    合同授予后，必须对合同加以管理以确保承包商能够提供符合政府机构要求的产品或服务。合同的管理有严格的规章制度，合同管理主要包括：对合同履行的监督、合同的变更、合同的终止等，这些都受到事先确定的管理和解决程序约束。

    •合同的变更
    •合同的中止
    •合同纠纷解决程序

    4.美国政府采购在技术创新中的作用

    美国是最早采用政府采购政策的国家之一，也是世界上采用政府技术采购对技术创新进行扶持和推动最成功的国家之一。1933年美国国会通过的《购买美国产品法》，要求美国政府购买本国的产品和服务。该法已历经70多年的历史，但未作任何实质性的修改。据此，美国军方和政府通过政府采购，在计算机、半导体、集成电路、航空航天和生物制药等领域，扶持和发展了一批重大战略性技术，创立了新型产业并推动了这些产业的发展，带来了美国战后多年的繁荣和世界领先格局。政府的高技术产品采购对企业开发应用高新技术的积极性有较好的引导、鼓励作用。

    美国政府采购为具有自主知识产权的高技术企业产品提供需求市场。高技术产业的竞争力在于技术创新。高新技术更新快等特点，在市场竞争日益激烈的今天，则表现为如果不能在短期内产业化，作为经济利益主体的企业就不能及时取得效益，使高新技术企业自主开发的风险加大，同时也会影响下一步研发投入。美国政府非常注重通过政府采购为高技术企业产品提供市场，国防部、能源部、航天局等部门对高新技术产品采购价格比国外产品高许多。

    美国西部硅谷地区和东部128公路沿线等高技术产业带的迅速发展，联邦政府的采购政策发挥了关键作用。

    在市场经济条件下，政府采购制度同时也是美国政府运用财政支出实施宏观调控的一项重要手段。政府采购发挥宏观调控作用的基础是，将政府机构作为一个消费者对待，采购资金就具备了规模，通过政策引导，使之在实现国家的经济和社会发展政策等方面发挥合力作用。

来源：全球科技经济瞭望