“投标保证金最高不超过80万元。串通投标、以行贿手段谋取中标的应当作为废标处理。”将于5月1日起施行的《云南省招标投标条例》这样规定。 
    串标应作为废标处理
    省人大常委会副主任程映萱在会上说,过去,我省招投标领域中,招标人规避招标、明招暗定,投标人围标串标、弄虚作假等;少数领导干部插手干预招标投标活动;个别专家评标不公正;监管部门缺位、越位、不到位,以及政出多门或多部门监管导致部门权责不分、相互推诿等问题依然突出。为有效解决这些问题,规范我省招标投标行为,结合我省实际,制定了该条例。
    去年9月21日,昆明一工程气体灭火系统项目招标时,一家公司在开标结束后还往投标文件箱里塞文件,明显违规,却偏偏中了标;塞文件的行为被录像逮个正着,多家公司联名投诉,事情曝光后引起社会关注。
    为了避免这种情况在招标投标过程中的发生,《条例》明确规定:串通投标、以行贿手段谋取中标的应当作为废标处理。
    同时,为有效认定招标人与投标人之间串通投标、投标人之间串通投标,投标人弄虚作假,以及投标人假借资质以他人名义投标,《条例》第二十一条至第二十四条分别对这些行为进行了明确规定,既为监管部门查处招标投标当事人的违法行为提供了法律依据,有助于引导招标投标市场主体规范自己的行为。《条例》第四十条规定对建设跨行业、跨地区的全省统一综合评标专家库问题进行了明确规定,为加强对我省评标专家和评标活动的管理和监管,进一步提高评标活动的公正性,解决部分州(市)、县(区)评标专家资源匮乏的问题,实现了评标专家资源共享。
    建立全省统一的招投标信用制度
    为鼓励非公经济发展,《条例》第八条规定,民营企业全部使用自有资金的建设项目,除依法必须招标的外,可以不招标。
    为使“诚信者收益、失信者惩戒”的机制在招标投标活动中得以体现,《条例》第四十七条规定省政府应当建立全省统一的招标投标信用制度和公示制度,并对招标投标违法行为记录公告平台作出了规定。为鼓励非公经济发展,减少政府行政干预的角度,《条例》第八条规定,民营企业全部使用自有资金的建设项目,除依法必须招标的外,可以不招标。
    《条例》的颁布实施将进一步规范招标投标活动当事人的行为,督促监管部门的严格履行监管职责,促进招标投标活动公开、公正、公平进行,有效推动招标投标市场健康发展、保证项目质量和防止腐败行为。
    针对多头管理、推诿扯皮的问题,《条例》第四条、第四十五条对招标投标活动的监管职责进行了分工,明确规定县级以上人民政府及工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、水利、商务等有关行政主管部门的监督管理职责,形成了职责明确、互相配合、形成合力的监督管理体系。
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    招投标惯用四种违规手法
    陪标:有的公司与某行政部门长期“合作”,业界都明白某工程肯定是该公司“拿下”,但按规定招投标至少有3家参与,有的公司就会参与竞标以符合规定,事后再收取一定的好处费。
    串标(围标):几家投标单位联合对招标项目的某些标段用一致性报价、压价或抬价等手段串通报价,以排斥他人让“自己人”中标,过后按协议“瓜分”利益,也叫围标。
    挤标:在资格预审中,一些人为有意设置的过高门槛排斥了其他潜在投标人,留下了关系户。
    泄标:投标者想方设法找关系弄到标底,为此频频“公关”。此外,一些招标人与投标人相互串通,用其他方式操纵中标结果。（记者 秦聪俊）

    来源：昆明信息港