招标投标是工程建设管理的关键环节。如何通过招投标管理，有效遏制工程承发包环节的违法违纪行为，真正体现公开、公平、公正的竞争原则，一直是各级政府主管部门追求的目标，也是全社会共同关注的热点。

　　我省积极适应新形势，解决新问题，推进监管服务制度化、规范化、信息化建设，给招投标管理工作不断注入新的活力，使招投标管理更具科学性和有效性，较好地解决了目前招投标市场存在的问题，有力地保证了建筑市场的健康发展。

　　建章立制　规范市场秩序

　　制度创新是招投标管理的根本。我省通过制度建设加强对招投标重点环节的监管，做到用制度来说话，用制度来规范招投标行为。

　　2011年以来，我省完成了《陕西省建设工程招标投标有形市场管理办法》等5项政府规章及部门规范性文件（草案）的修订、完善工作；省住房城乡建设厅出台了陕西省《房屋建筑和市政基础设施工程招标投标违法行为记录公告管理细则》。

　　同时，各地也根据实际，制定出台了《汉中市人民政府关于严格规范工程建设招投标工作的实施意见》、《西安市工程建设项目招标投标管理办法（试行）》及15项配套制度、《延安市房屋和市政基础设施工程施工（监理）招标投标监督备案管理办法》等一批管理制度，有效规范了市场秩序，取得较好效果。

　　严把关口　抓好市场治理

　　在具体工作中，全行业始终把公平、公正、公开和择优原则放在首位，严格按照法定程序对建设工程招标投标活动进行监管，十分注重把好招标项目“入场关”、招标过程“监督关”、招标文件“备案关”和招标信息“公示关”，全省建设工程通过进入有形建筑市场招标发包，实现了透明度高、成功率高、满意率高、投诉率低的“三高一低”目标。

　　通过开展工程建设领域突出问题专项治理工作，建立了招标投标监管服务长效机制、招标投标信息公开工作，取得积极进展。同时，将规范招标代理行为作为重要环节来抓，全省实施了动态考核检查，延安市、汉中市、渭南市、商洛市等城市工作力度进一步加大，促进招标投标活动有效规范。

　　积极运作　推进信息化建设

　　2011年8月，省招标办积极运作，省住房城乡建设厅与省监察厅、省工治办联合制定出台《陕西省建设工程招标投标管理信息化建设工作实施方案》，对全省建设工程招标投标管理信息化建设工作作出周密部署，提出了明确的目标任务、工作措施和时间要求。10月份，省住房城乡建设厅、省监察厅又联合召开全省建设工程招标投标管理信息化建设工作推进会，就加快推进全省建设工程电子化招标投标工作进行全面部署，并观摩了西安市工程建设信息化建设现场。榆林市、安康市还出台本市建设工程招标投标信息化建设实施方案，为推动招标投标信息化建设奠定了坚实基础。

　　经过不懈努力，全省建设工程信息化建设系统几经修改和完善，系统软件开发工作基本完成。为积极稳妥推进信息化建设工作，全省选择西安市、咸阳市、延安市和商洛市开展试点工作。目前，西安市已率先启动网上招标投标系统，实现建设工程招标投标活动整体流程在线操作。延安市、商洛市和咸阳市通过制定计划、完善硬件设施、提升系统功能等工作，积极落实试点工作任务，取得初步成效。渭南市已建成适应当前招标投标监管信息平台，数据安全和数据保密信息保存措施完整到位。安康市对投标人电子平台锁实行实名注册和备案，为电子评标中应用检测手段查处招标投标违法行为提供了技术支持。

　　加快平台建设　提高招标发包效果

　　近几年，在各级政府及建设行政主管部门的重视、支持下，我省大多数有形建筑市场相继迁入新址。

　　开展工程建设领域突出问题专项治理工作以来，按照“按规定必须招标的工程建设项目要实行统一进场、集中交易、行业监管、行政监察”的要求，杨凌示范区建成公共资源交易中心，2011年，西安市、汉中市建成工程建设有形市场，实现了房建、市政、交通、水利等各类工程全部进入有形建筑市场集中统一招标发包。西安铁路局局管工程也进入省有形建筑市场招标发包。特别是西安市在市纪委的直接牵头推动下，依托原有的有形建筑市场，精心打造成工程交易统一平台，受到各级领导重视和社会各界好评。
通过开展招标发包活动，全省建筑企业竞争实力明显增强，工程投资效益稳步提升。2011年，全省进入有形建筑市场公开招标的房建、市政工程项目4542项、建筑面积5119万平方米、中标金额911亿元。通过招标，为国家和社会节约资金29亿元，平均节资率为3.11%。

　　规范管理　塑造行业文明形象

　　为提升了行业管理服务水平和形象活力，全行业将建设工程招标投标规范化管理和服务竞赛活动作为推动整体工作上台阶的重要载体，不断加强对此项活动的组织领导、检查指导和考核评比，推动竞赛活动深入开展。2011年以来，全省涌现出招标投标监管机构规范化管理先进单位15个、先进个人31名，发包承包交易中心规范化服务先进单位11个、先进个人21名。

　　在各级建设行政主管部门的领导下，全行业把党风廉政建设和反腐败工作摆到重要位置，认真安排部署，层层签订党风廉政建设目标责任书，以预防为主，建立健全规章制度，组织开展警示教育和参观学习活动，收到实效。

    来源：陕西省人民政府网站