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集中采购机构标准化政府采购的思考(三)
发布日期:2006-11-24    地区:四川省    阅读次数:170

    三、采购文件的标准化  

    1、采购信息公告的标准化。包括政府采购信息公告类别、内容、格式、公布信息的时间要求等等。    

    2、招标文件及合同文本的标准化。  

    招标文件是采购的主要依据之一,招标文件制作的是否规范,条理是否清晰,逻辑是否严密,评标办法是否合理科学,直接影响到投标人对招标项目的理解及投标的积极性。因此,国家应制定统一的招标文件的标准格式,规范招标行为。 

    政府采购合同是根据招标结果与中标供应商签定的法律文本,对采购人和供应商均具约束力,由于供应商在政府采购当事人中是弱者,应防止政府采购合同中的霸王条款,规范政府部门的行为。 

    3、评标办法的标准化。评标办法是招标文件的组成部分,也是确定中标供应商的重要依据。作为交易规则,评标办法制定的是否合理、科学,直接影响到政府采购的效果以及公正。但由于政府采购涉及的领域较多,不可能用一两种办法来统一。因此,应按照政府采购集中采购目录,分门别类制定各种不同类型项目的评标办法。如建筑工程评标规则、电梯项目评标规则、中央空调评标规则、大型计算机评标规则等等。同时政府采购管理部门应将各地典型招标案例整理归集,逐级上报,由财政部汇总审核后下发各地,作为指导各地政府采购工作的范本。 

四、政府采购档案管理标准化  

    政府采购的档案资料记录着政府采购的所有痕迹,档案管理的水平体现着集中采购机构的管理水平。因此,国家应制定政府采购档案管理办法,详细规定政府采购档案资料必须归集的内容,包括如何收集、鉴定、整理、分类、立卷以及保管期限等等。同时应加快研究网上采购的档案管理办法。常州市政府采购中心经过几年的探索,建立了档案管理的内部标准,收到了良好的成效,于2003年达到了档案管理省一级单位。  

    我国的政府采购工作虽然起步较晚,但得到了政府部门的重视,继《政府采购法》实施后,一系列规章制度正在陆续建立。江苏省财政厅于2004年颁布了《江苏省政府采购货物和服务公开招标监督管理规范》和《江苏省政府采购货物和服务公开招标操作规程》,并在全省范围内执行《集中采购机构监督考核管理办法》,这些措施的出台,为政府采购标准化运作体系的建立奠定了基础。但是,政府采购标准化体系并不是政策法规汇编,还需要充分运用现代技术与管理手段,优化采购措施,建立起集中采购机构内部科学规范的机制与流程。作为阳光事业,政府采购标准化建设意义非凡,作为新兴事业,政府采购标准化建设与发展更是任重道远。


来源:河南项城商务之窗 

 


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