“河南省2011年政府采购规模达到568.9亿元，比2010年增长39%，综合节支率为12%。其中位列前三位的地市是郑州、洛阳和新乡，规模分别为89.3亿元、54.9亿元和51.6亿元。”日前，河南省财政厅政府采购监督管理处（以下简称“河南采购处”）处长王书洲向《政府采购信息报》记者介绍说，2011年该省以开展“政府采购效益年”活动为载体，在预算管理、制度建设、信息化建设、日常监管、落实政策功能和GPA相关研究等方面，各项工作均取得明显成效。
　　
　　四项要求强化预算管理
　　
　　政府采购预算是政府采购工作的源头。2011年，根据河南省政府办公厅《关于进一步深化全省部门预算改革的通知》精神和全省财政工作会议安排，河南采购处对之前政府采购预算管理中存在的问题进行深入剖析，在此基础上研究制定了《关于进一步加强省级政府采购预算管理工作的通知》，以进一步加强省级政府采购预算管理，提高各预算单位对政府采购预算编制、执行重要性的认识。
　　
　　通知要求，各部门应细化政府采购预算编制，提高年初政府采购预算到位率，力求做到政府采购预算“应编尽编”；建立政府采购预算与部门预算同步调整机制，做好年中追加预算中政府采购项目的跟踪，及时将集中采购目录内的追加预算项目纳入政府采购管理；严格政府采购预算执行，增强政府采购预算的约束力，加快政府采购预算执行进度；强化政府采购预算跟踪问效。
　　
　　五大制度规范采购行为
　　
　　近年来，河南采购处始终坚持把制度建设作为工作的重中之重。王书洲介绍说，2011年除了制定《关于进一步加强省级政府采购预算管理工作的通知》外，他们还完成了《河南省政府采购管理办法》立法调研工作。
　　
　　据了解，根据2011年河南省政府立法调研计划，河南采购处切实加强了政府采购立法调研，在认真总结该省政府采购制度改革实践并吸收兄弟省市立法经验的基础上，撰写出立法调研报告，并初步完成《河南省政府采购管理办法（修改稿）》的起草工作。
　　
　　此外，河南采购处研究制定了《河南省省级2011年协议供货管理办法》与《河南省2011年政府采购公务用车协议供货管理办法》，以加强对协议供货和服务定点采购的管理。
　　
　　2011年河南采购处还梳理完善了内部管理制度、内部管理工作流程和业务运作流程，完善内部管理措施，建立岗位制约机制，形成相互监督、相互促进、运行有序的内部工作局面。
　　
　　电子化推广力度加大
　　
　　2011年是河南省电子化政府采购系统推广实施的第二年。为了做好电子化的深入推广工作，提高系统运行效果，河南采购处在总结前期推广应用经验的基础上，组织人员对系统进一步完善，优化了计划管理、代理机构资格认定、信息统计功能等模块。同时制定了2011年推广实施计划，把任务分解到人，积极做好系统推广实施工作。
　　
　　据王书洲介绍，2011年7月，河南采购处分三个组赴18个省辖市进行了电子化政府采购推广工作督导。截至目前，省、市、县三级均上线使用政府采购信息管理功能，为政府采购信息公开和增强政府采购透明度提供了渠道。
　　
　　其中，17个省辖市和24个县（市区）上线使用评审专家管理功能，实现专家随机抽取和语音自动通知；10个省辖市实现采购人、采购计划、合同备案、代理机构等网上管理功能；省直单位、郑州市、新乡市等网上竞价和网上招标功能开始逐步试行。
　　
　　认定58家乙级代理机构
　　
　　王书洲表示，2011年是《政府采购代理机构资格认定办法》（财政部令第61号）实施的第一年。为了做好本省乙级代理机构资格认定工作，河南采购处印发了《关于开展政府采购代理机构资格认定和备案工作的通知》，明确了资格认定的条件和程序，建立资格认定三级审核、集中研究、公示公告等制度，确保资格认定工作依法进行，共授予58家机构为政府采购代理机构乙级资格。
　　
　　河南采购处还依法开展供应商投诉举报处理工作，2011年共受理供应商投诉8件，其中3件不予受理、4件维持中标结果、1件依法认定中标结果无效；处理审计厅移交案件3件，经过深入细致调查，多方取证，在专家论证的基础上，依法予以处理。
　　
　　此外，河南采购处加大了对违法违规行为的处罚，先后依法给予4家供应商、1家代理机构罚款、列入不良记录名单、两年内禁止参加河南省政府采购活动等处罚，保护了政府采购当事人的合法权益。

    来源： 政府采购信息报