2011年，青海省西宁市完成政府采购项目预算金额82404.05万元，实际采购规模75940.83万元，较2010年的政府采购规模47925.19万元增加了28015.64万元，增幅高达58.46%。这是《政府采购信息报》记者近日从西宁市财政局政府采购监督管理处（以下简称“西宁市采购处”）获得的一组数据。
　　
　　2011年，对于西宁市采购处来说是忙碌又充实，收获颇多的一年。据西宁市采购处相关负责人向《政府采购信息报》记者介绍说，从政府采购组织形式来分析，2011年，西宁全市政府集中采购金额为60209.06万元，部门集中采购和分散采购金额为15731.77万元，集中采购规模占到总采购额的79.28%。从政府采购方式来看，主要以公开招标为主，公开招标金额为46649.21万元，占总采购规模的61.43%。政府采购行为日趋规范，采购人的政府采购法制观念和政策意识逐步增强。
　　
　　同时，夯实政采基础工作，强化监管，加快预算执行进度，不断完善制度建设，为依法采购提供制度保障，建立政府采购评审专家库，实行政府采购集体决议制度等，这些都为西宁市政府采购良好成绩的取得，打下了坚实的基础。
　　
　　明确时间节点 强化预算执行
　　
　　据了解，2011年以来，西宁市市直预算单位上报采购项目计划进度明显加快，政府采购预算执行进度较上年同期也大幅提速。
　　
　　为提高采购效率、加快支出进度，西宁市采购处下发通知，明确政府采购计划上报、实施的时间节点，要求市直预算单位，对于年初部门预算安排的政府采购项目，必须在5月20日前上报政府采购计划，6月底前完成政府采购；追加的政府采购预算资金，要在预算下达10个工作日内上报采购计划，一个月内完成采购任务。对超过时限仍未上报采购计划且无正当理由的，将视为放弃采购，届时，西宁市财政局将收回财政资金。并且积极督促西宁市政府采购中心尽快组织实施已经批复的政府采购计划，对于非公开招标的政府采购项目，要求相关单位在收到政府采购计划的25日内完成采购，对公开招标项目则规定在45日内完成采购，通过缩短各环节的衔接时间，达到加快政府采购预算执行进度和力度的目标。
　　
　　实践证明，西宁市政府采购监管部门的这一做法很好地改变了此前政府采购计划执行无计划、进度缓慢的现状，获得了政府采购各方当事人的好评。
　　
　　成立专门小组 实行集体决议制
　　
　　2011年，西宁市财政局专门成立西宁市市级政府采购议事领导小组，建立起政府采购工作集体研究决议制度。由西宁市财政局局长陈兆超担任领导小组组长，西宁市财政局相关处室主要负责人为小组成员，形成内部成员相互制约、相互监督的良好风气。
　　
　　同时，群策群力，充分利用集体的智慧为政府采购工作出谋献策，拿意见、提方案，严格把关政府采购工作中的重大事项，促进政府采购工作的纵深发展，为政府采购工作的公平、公正和规范“保驾护航”。
　　
　　该负责人告诉记者，研究决定政府采购工作中的重大事项、拟定审定政府采购相关管理制度、加强政府采购执行和监管的相关意见及措施、协调解决政府采购工作中的疑难问题及其他事宜、监督检查政府采购执行过程中的采购方式、采购流程、信息公布等相关问题的规范性及透明度是该领导小组的主要职责。
　　
　　而对于时间紧急、情况特殊的采购计划审批，领导小组办公室则先提出初步审批意见，报领导小组组长、副组长采用传批的形式确定。借此通过建立议事制度，逐步建立依法采购、规范管理、廉洁高效的政府采购管理机制。
　　
　　首次跨省抽取专家评过亿元项目
　　
　　2011年10月15日，西宁市卫生局医疗设备采购项目公开招标正式定标。在该项目的实施过程中，西宁市采购处紧抓西宁全市公立医院改革中5家市级医疗机构采购上亿元医疗设备的契机，面向全国进行公开招标，并首次试行异地抽调评审专家的做法。
　　
　　据了解，该医疗设备采购项目共采购医疗设备21大类226种，政府采购预算高达1.12亿元，是西宁市有史以来政府采购规模最大的一个政府采购项目。由于此次项目采购的产品种类多、数量、金额大，设备的专业性强，为保质保量地完成该项目，西宁市财政局政府采购议事领导小组专门组织召开会议，专题审议评标专家的事宜。最终集体决议邀请30位专家参加项目的评标工作。
　　
　　“考虑到西宁市医疗设备领域的专家资源有限，在与甘肃省财政厅政府采购监督管理办公室进行多次沟通协调后，西宁市采购处于开标前远赴甘肃省兰州市，从甘肃省财政厅政府采购评审专家库里抽调13名评审专家。”
　　
　　虽然时隔很久了，但该负责人仍记忆犹新，她说异地抽调政府采购评审专家弥补了西宁市本地评审专家数量不足的缺陷，避免了评标工作的熟人效应，更加确保了该项目的公平、公正和公开。
　　
　　此后，西宁市采购处更是不余遗力，通过各种渠道和方式，建立了西宁市政府采购评审专家库。目前，库内共有工程类、货物类、服务类专家近千人，极大改善了评审专家紧缺的现状。
　　
　　据介绍，该项目节约财政性资金多达2070.23万元，节支率为22.18%。整个项目采购时间短、节支率高，获得了相关主管部门及医疗单位的一致好评。项目的成功实施更为规范西宁市医疗器械设备集中采购提供了可借鉴的经验。

    来源： 政府采购信息报