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江苏省如皋市创新推进标后监管工作
发布日期:2012-02-08    地区:四川省    阅读次数:1107
   2011年,江苏省如皋市精心谋划,强势推进标后监管工作“执行落实年”活动,全年共组织标后监管检查82次,累计检查项目952次(个),发现问题1307个,下发整改通知书196份,发现问题全部整改到位。全市限额以上规模项目公开招投标率达到100%,资格后审、远程评标、网上评标工作有序推进,施工变更、暂定价、预留金等管理进一步规范,“两场联动”的目标基本实现,逐步形成“驱动标后监管、推动标中监察、带动标前监督”的三监体系。如皋主要实现了“四大转变”:           
    (一)组织架构有新进展,实现从过去市招投标办“单兵作战”向现在市纪委牵头相关部门“联合行动”的转变。如皋市建市标后监管领导小组,由市委、市政府有关领导担任正副组长,纪委(监察)、住建、建工、交通、水务、财政、审计、招投标等相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室成员由相关职能部门相应科室负责人组成,负责组织开展标后监管的日常工作。领导小组多次召开会议,研究部署重大决策,组织协调重点事项,着力解决重要问题。领导小组办公室围绕年度目标,加强过程控制,强化分工协作,严格考核奖惩,确保标后监管工作常抓不懈。
    (二)监督内容有新拓展,实现了由过去市招投标办“局部开花”向市纪委牵头相关部门“面上深化”的转变。如皋市将标后监管工作内容作了进一步延伸,既加强招标人履约保证金、合同签订、项目管理班子组建和运转、施工变更、暂估价、预留金、附属工程、发包人供应材料设备采购、资金拨付等情况的监督管理,也加强中标人的合同履约、施工转包分包、项目管理岗位主要人员、施工现场等情况的监督管理,力求做到检查内容“全”、“细”、“实”。
    (三)检查方法有新突破,实现从“常抓常规”向“常管常新”的转变。如皋对建设、施工、监理等单位施工现场管理开展检查,坚持做到“六个不”:一是不发通知,不打电话。施工现场检查时,除依靠建筑施工现场远程监控系统监控中心对项目经理及其管理人员的在岗情况进行监管外,市纪委还随时召集相关职能部门随机抽取相关工程建设项目施工现场进行飞行检查,对发现问题及安全隐患较多的工程建设项目施工现场,增加检查频率和范围。二是不打折扣,不留情面。对双钱轮胎项目总监中标后仍有其它在建项目在手监理、广电传媒中心智能化工程承包人南京某信息产业有限公司项目经理吕某多次不在现场履职、某中学兴建学生公寓楼、餐厅楼时过付258万元工程款等问题开展个案督查,及时作出限期整改、行政处罚、记入黑名单等处理意见,有力促进标后监管工作正常开展。三是不丢盲区,不留死角。检查不光注重重大工程建设项目的监督,还注重限额以上规模工程建设项目的监督。领导小组除每年组织两次集中检查外,还充分调动各成员单位每月主动自查的积极性,每月定期召开一次标后监管领导小组成员单位例会,讨论和交流各标后监管成员单位自行监管情况,确保标后监管工作的全覆盖。
    (四)制度建设有新成效,实现了由注重形式到注重效果,由“务虚”向“务实”的转变。如皋市标后监管工作领导小组从责任分工明确、人员行为规范、内部管理到位等方面入手,先后制定出台《如皋市政府性投资工程建设项目标后监管暂行办法》、《2011年如皋市政府性投资建设项目标后监管工作责任分解表》、《如皋市标后监管线索移送制度》、《如皋市标后监管工作例会制度》以及《如皋市标后监管工作纪律》等一系列制度,确保标后监管工作可操作性、协调性、连续性。同时严格按制度办事,用制度管人,努力克服“轻执行重制度、轻内容重形式、轻实际重主观”倾向,强化制度执行力,增强制度的生命力,有力推进“标前监督、标中监察、标后监管”体系建设,进一步提高政府投资工程项目管理水平。

    来源:监察部网站  

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