“宣传政府采购的法律法规虽已是老生常谈，但如能持续不断地强调，则更能加深政府采购各方当事人对规范操作的印象，使规范操作变成自觉行为。此外，规范政府采购程序也是治理政府采购领域商业贿赂的必要步骤。”新疆生产建设兵团财务局采购管理处处长黄新琼介绍，在原有规范性文件的基础上，新疆生产建设兵团对兵团本级统一采购程序进行了进一步的完善，再次强调如何规范。

采购人凭预算申请

　　黄新琼说：“针对采购人的规范，主要是强调该实行政府采购的项目，必须实行，且一定按程序进行。”

　　新疆生产建设兵团规定，已实行部门预算的采购单位使用预算内、预算外、自筹资金采购纳入《兵团级集中采购目录及限额标准》中的采购项目，必须编制详细的“政府采购预算表”，凡是纳入兵团机关事务管理局财务处、兵直事业单位会计核算中心进行会计核算的采购单位，分别向兵团机关事务管理局财务处、兵直事业单位会计核算中心报送“政府采购预算表”，其他采购单位向财务局报送，并依据政府采购预算填制“兵直行政事业单位统一采购申请表”，报财务局审批。采购项目的技术参数和用途等要求在购买前详细提出，采购资金一定要落实到位。

采购中心按程序采购

　　“不管是采用招标方式采购，还是非招标方式采购；不管是政府集中采购还是部门集中采购，必须按财务局审批的采购方式采购。”黄新琼说。

　　兵团统一采购中心实施招标时，要在公证机关等监管部门的监督下进行。采用询价方式采购时，应从供应商库中随机抽取三家以上的供应商，分别向其发询价单。采购活动结束后，兵团统一采购中心应及时发布中标（成交）公告，公示期满，向中标（成交）供应商发出“中标通知书”。采购单位和中标（成交）供应商应按照招标文件和答疑记录的有关规定签订“政府采购合同”。

　　此外，针对本部门、本系统有特殊要求的采购项目，实行部门集中采购的，按财务局审批的采购方式组织采购；对实行招标、竞争性谈判的，要在公证机关的监督下进行，并将相关资料报送备案；对实行询价采购的，可自行组织三人以上的询价小组对三家以上的供应商进行询价采购。

监管注重全过程

　　黄新琼介绍，新疆生产建设兵团很重视对政府采购活动的监督，尤其重视发挥财务、纪检等部门的联合监督，强调实行事前、事中和事后全程监督。

　　新疆生产建设兵团规定必须在相关部门的监督下随机抽取专家，任何单位和个人不得干预。此外，还建立评审专家考评制度，按《政府采购评审专家管理办法》对其专业水平、工作能力、职业道德等方面进行评价、记录，对违规的将予以处理。

　　在对采购机构的开标、评标现场监督时，规定政府采购监管部门应注重监督采购程序是否合理合法，采购机构及其工作人员、评审专家有无违反招标文件、评标办法的规定；不得随意发表意见，不得暗示或指使评标专家做出倾向性评审。

　　在对统一采购进行事后监督时，规定监管部门应对招标文件、评标记录、采购合同执行情况、货物验收等进行检查，对采购单位、供应商有违反招标文件、采购合同的行为，提出批评并限期改正。此外，兵团财务局也将会同监察部门对采购机构进行年度考核。

作者：王丽英    文章来源：政府采购信息报