规划已经做好

    据统计，江苏省扬州市市直5所医院2004年的医疗设备采购额为4325.69万多元，2005年为5340.96万，预计2006年的采购额度较往年仍有增加。针对目前医疗采购中存在的问题，为了做好逐年增长的医疗设备采购，扬州市政府采购中心已经做了不少规划，可谓“万事具备”，只待“医疗设备集中采购”的“东风”。

    做好沟通 针对采购人所担心的“政府采购机构无专业人员，外行干不了内行事的担忧”。扬州市政府采购中心认为，这是对政府采购行为的不理解，对操作机构和评审机构之间的职责不了解使然。因此，采购中心应与采购人加强沟通，宣传政府采购的法律法规，介绍采购机构的职责以及采购的具体方法、步骤，使采购人了解采购中心的采购程序，必要时邀请有采购项目的采购人参加政府采购中心组织的采购活动，让他们了解政府采购工作的方式方法，以此建立信任机制。
 
    同时，还应让采购人知道：目前，扬州市已建立了较为完整的专家库，共有29 类专家 270人，对每一个采购项目的确定都要经评审委员会（谈判专家组）评审推荐候选人，项目领导小组确定成交人，整个活动过程有监督委员会的监督和公证人员的公证。另外，采购中心还将通过宣传，介绍采购工作的常识，逐步加深采购人对采购机构的信任与理解。

    明确责任 方式灵活 在每一项医疗设备采购活动中，采购人与采购机构要明确相互的责任，同时还要明确对做好项目采购所要采取的措施。一般而言，首先，采购人要有委托书（协议），明确所要采购的货物，资金来源，根据市场调研而推荐的供应商，采购货物明细清单和预算金额。采购机构接受委托后要核实资金落实情况。在标书（谈判文件）制作过程中，商务部分要充分体现客观公平，有法可依；技术部分要详细，既要充份体现采购人的意图，又不能限制供应商的公平竞争。在评审中，评委的确定要程序合法、评委的搭配要合理，评审结果要公正。整个招标过程中要加强各方面的监督，确保采购结果的公正、合法、有效。采购的结果能满足标书设定的技术要求，使采购人真正能采购到满意的货物。
 
    充分体谅采购人，根据采购人所采购设备的金额、技术、时间要求等具体情况，来分析应采用何种采购方式更合适后，积极与监管部门协调，以最大限度满足采购人的需要。采购中心应认识到医疗设备有许多特殊要求，有些要求具有不可替代性、不可操作性、不兼容性等情况，要充分考虑它们的个性化，以适当的方式来完成采购工作。总之，在遵守法律法规的前提下，灵活运用各种方式方法，以确保采购事项圆满完成，让采购人的合理需求得到最大化的满足。

    打破垄断 构建和谐 在实际采购工作中，扬州市政府采购中心曾发现，某一品牌的设备在某一地区市场占有率高，逐渐形成区域垄断。医疗设备更是如此，同一种设备在一定范围的销售达到一定比例后，就形成了一种跟风的习惯。客观上讲，由于同一品牌设备在某一地区市场占有率高，在某一地区就形成了一定的影响，人们对它的认同度就高；但是带来的不利是其价格不能真正优惠，而且也不一定是市场上最先进的设备。

    因此，采购中心将通过宣传，让采购人知道，采购中心组织采购的设备当然首先得经国家有关部门认可是合格的，经过一定时间使用证明是可行的，在国内已经有一定的销售业绩，有良好的售后服务等。在实际采购中，所采购的设备必须是先进的，性能必须满足采购人的需求。让采购人知道，制定品牌不会得到满足，采购中心也不会凭采购人的喜好来确定某一供应商。同时，采购机构必须正确把握满足采购需求与个人喜好的关系、正确区分代理和垄断的关系，正确理解地区市场占有和全国市场占有的关系。不能以地区占有率、个人的好恶为理由，为供应商区域垄断推波助澜，造成不平等竞争，有失采购工作的公允。

    在具体操作中，采购中心不时会遇到类似尴尬：采购人与采购中心之间的思想不统一，采购人在时间、品牌、档次上有特殊要求，而采购中心根据规定又不能满足；有的采购人在采购之前做了市场调查，但掌握的信息却不够全面，结果中标的供应商不在其调查的范围之内，就产生抵触，要求重招或拒绝签合同，有的甚至刁难供应商。

    为了解决好这些矛盾，做好医疗设备的采购工作，采购中心将加强与采购人的沟通，加深对相互工作的了解，在政策许可的范围内，最大限度地满足采购人需求的同时，对一些大型设备，比如预算金额在100万元以上的设备，在开标过程中允许供应商现场介绍或演示，让采购人做到心中有数。