建设工程招投标也是反腐败的重要领域。近年来，广州市纪委、市监察局和有关职能部门注意加强对该市建设工程招标投标活动进行监督和规范化管理，重拳打击招投标活动中的违法违规行为。今年以来，共查处了串通投标案7宗，弄虚作假骗取中标案2宗，对涉案的20家单位作出了罚款和停止投标资格等行政处罚，罚款总额约558万元。近日，记者就如何应对招投标中的猫腻，采访了广州市有关职能部门的负责同志。

    问题：择优结果都集中到少数大企业身上

    制度：随机抽取方式确定正式投标人

    据介绍，广州较早实施了计算机择优确定正式投标人制度，对工地现场发生质量安全事故、管理不善、存在质量安全隐患的企业进行扣分处理，初步建立起优胜劣汰的市场竞争机制。但随着市场的不断发育，择优办法的缺陷慢慢暴露了出来。不管大小项目，择优结果都集中到少数大企业身上，小企业参与投标的机会大大减少。同时，招标人还可以随意确定参与择优要素的加分权重，在实际操作过程中存在对号入座的迹象，市场公平竞争受到削弱。一些不法“包工头”争相挂靠大企业，以谋求围标、串标的机会。为此，2005年广州市出台了《广州市房屋建筑与市政基础设施工程施工招标正式投标人确定方式的规定》，限制了择优确定正式投标人的招标项目范围，绝大部分工程采用随机抽取方式确定正式投标人。此外还制订发布了《择优项目分值设置指引》，合理确定了各择优要素的加分标准，控制业主确定投标人资格时随意性过大的问题。通过增加投标人的数量，增大了投标人围标、串标的成本和难度，促进了市场充分竞争和公平竞争。

    问题：投标单位哄抬标价有围标嫌疑

    制度：出台投标限价规定降低围标危害

    2003年，广州市有关职能部门在监管过程中，发现不少项目各投标单位报价出现异常，最高报价是最低报价的1.5至1.8倍，经分析，发现存在有围标哄抬标价的嫌疑。为降低围标的危害，广州市有关职能部门迅速推动出台了《广州市投标限价暂行规定》，对投标报价进行封顶。最近，对投标限价制度作了进一步的完善，要求招标人公布的投标限价必须是详细的工程预算，并明确了广州市造价站对投标限价的准确性进行监督。这一举措防止了招标人或招标代理机构与投标单位合谋抬高或恶意压低投标限价，以达到高价中标或者排斥竞争对手的目的。

    问题：评标专家由人工通知容易泄密

    制度：开发评标专家计算机语音自动通知系统

    评标专家对评标结果的影响是直接的，评标专家名单的保密是防止有人收买专家，操控结果的关键措施。由于几年前评标专家是人工通知，容易泄密，为此，广州市采取切实措施，从制度建设入手，积极推动开发评标专家计算机语音自动通知系统。据介绍，现在就连评标专家本人，也只能在走进评标室的时候，才知道自己要评的是哪一个项目。该系统已基本解决评标前评标专家的泄密问题。
 

来源：南方日报