2011年，贵州省铜仁地区紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”的目标，不断优化重大项目建设的服务环境，在重点工程项目建设中，探索实行“风险评估先行、防范化解联动、建设与调解并进、发展与稳定统筹”的工作模式，着力朝着“项目要推进、风险要防范，矛盾要解决、群众得实惠”的目标迈进。 
    优化发展环境，重大项目有序推进 
    探索建立风险评估机制，努力将社会矛盾在源头化解。在项目实施过程中，将征地拆迁、工程资金使用、工程材料设备采购等廉政风险易发环节作为防范重点，注重出现矛盾苗头时及时掌握信息、吸纳社会各界意见，通过项目实施前的风险评估和有效干预，防止侵害群众利益的现象发生。 
近年来，铜仁地区共实施重点项目建设130多个，涉及征地拆迁4万多亩、房屋拆迁6700多户，仅水库移民安置就达5.7万人，项目均稳步推进，顺利实施，没有发生一起上访或群体性突发事件。 
    明确责任主体，化解潜在矛盾纠纷 
    该地区明确发改委牵头，国土、建设、林业、水利、社保、环保、安监、政法、维稳等部门分头负责，对园区建设可能遇到的风险进行评估，并将重大项目规划的选址、占地面积等内容进行公示公告，广泛征求群众意见。 
    同时，各评估主体深入项目区开展摸底排查，了解群众的反映和诉求。对群众提出的意见和反映的问题，按“农民失地、拆迁安置、资金链断裂、干部能力、施工安全、诱发性事故”六大风险进行预测和综合评估，分类提出防范化解措施、制定防范化解方案。在充分听取相关专家、人大代表、政协委员、群众代表的意见和建议基础上，形成风险评估报告。所有重大项目建设，须在其风险评估报告经维护稳定工作领导小组审查后，方可申报开工。 
    实行动态巡查，让阳光项目成为廉政工程 
    该地区积极组织开展对政府投资项目、工程招投标、扩大内需投资项目等工作的专项监察，建立和落实工程质量领导责任制，通过发放廉政忠告卡、调查问卷的方式，开展工程建设重点环节廉政情况检查、问题讲评活动。推行《建设工程廉政合同》制度，建设单位既要签订工程施工合同，又要签订工程廉政合同，确保建设中工程优质、干部廉洁。 
    在重大项目实施过程中，针对资金拨付容易出现未按计量、程序操作，导致工程款截留或挪用等问题，该地区建立安全保障运行机制，进一步加强对资金拨付环节管理，强化项目资金运转流程监管。建立健全财务预算、概算、结算和资金使用集体审定、全程审计、责任追究等制度；实行项目资金专户存储、专款专用；设立材料采购、施工、监理等专门账户；建立完整的前期、中期、后期控制体系，对建设项目的前期准备、建设实施、竣工投资全过程进行跟踪审计。（袁仁东）

    来源:中国纪检监察报