二、采购国货要落到实处

    以上关于国货界定标准的探讨仅是一己之见，真正要扩大国货购买力，还须尽快出台国货界定的强制性标准，各地各级采购人坚持从我做起，带头采购国货，激活国货总需求，民族企业要不断推陈出新，提升国货品质，确保优质国货的总供给。

    （一）尽快出台国货界定的强制性标准和优先购买国货的实施意见，使广大采购人有据可依，不再“迷路”。

    国家经贸委、商务部、财政部等有关部委要组成专家组，走出国门，考察他国做法，做好调研，结合国情，在不违反WTO基本规则和不影响吸引外国资本来华投资的前提下，出台国货认定的强制性和原则性标准，并组织社会中介认证机构对企业产品进行认证。 
 
 
    （二）把优先购买国货作为采购人的内在要求和自觉行动，扩大国货的总需求。

    政府采购政策体系下的优先购买国货作为国际通行的“非关税贸易壁垒”，对于发展民族经济而言也是十分有效的手段，保护国货、购买国货也十分有利于强化国家信息安全系数，在政府采购实践中要提高国货购买力，须正确把握“优先购买”原则，充分发挥政府采购的政策作用引导国内企业又快又好的发展，需要政府采购当事人的合力协作，层层把关。

    一要把好预算关。政府采购预算是采购工作的第一道工序，把住这个“入口关”对于坚持“优先购买”原则至关重要，采购人在编制本单位的政府采购计划时要自觉地遵守执行《政府采购法》，从每一个单位做起，从每一笔具体的采购业务做起，优先购买国货，真正把运用政府采购手段支持和振兴民族经济作为每一位干部职工的自觉行动和内在要求，如果确需使用外国产品的应先寻求国产的替代品再作出慎重决定，采购预算在上报财政部门汇总前应经单位负责人审核确认。财政部门在审核各单位上报的采购预算时，应逐一推敲，对确需作用“洋货”的采购项目应从紧审批，非法定情形一律不得采购外国产品和服务。

    二要把好申报关。采购人需要采购具体产品和服务时应逐月向同级财政部门申报采购计划，财政部门的业务处（科）室在认真对照年初各单位的政府采购预算，无预算的项目不能审批，有预算的项目应核对采购项目申报表上所列产品的产地、基本配置是否与采购预算一致，对无根据地更改产品产地欲购“洋货”的单位，财政部门应立即纠正， 并向采购人积极宣传政府采购“优先购买”原则的具体规定和深远意义，赢得采购人的理解与支持，增强他们的国货意识。

    三要把好采购关。政府采购代理机构作为主要的业务操作机构有义务有责任在采购实践中贯彻执行“优先购买”原则，要在采购工作的各个环节尤其是招标文件等采购文件中体现“优先购买”，对采购人提供的具体采购要求不能“照抄照搬”，而要多长几个“心眼”，凡是需采购外国产品和服务的项目，采购代理机构务必慎之又慎，应及时地向财政部门进行追溯核对，确认无误后方可执行，切不可“睁一只眼，闭一只眼”“成全”采购人。对于自主创新产品要给予加分。四要把好验收关。不少采购项目尽管采购前期的工作做得非常规范，也确实体现了“优先购买”原则，但是采购人终受偏爱“洋货”心理驱使和供应商达成“秘密协议”，采用偷梁换柱的手法，合同上的标的是国货，实际交付的是“洋货”，这种现象较为典型且不易察觉，对财政部门和代理机构而言，苦苦坚持“优先购买”原则的结果却是白忙活，因而财政部门和代理机构应主动介入大型项目的验收，并组织政府采购合同履行情况检查。

    （三）民族企业要争气，要加大自主创新力度，不断研发出适合国情需要和国人胃口的优质产品，让广大采购人不出国门也能采购到世界一流的产品，保障国货的总供给。

    光有优先购买的政策支持，而没有优质的国货供选择，将来进口商品充斥政府采购市场只是时间问题。要研发核心技术，扛起自主品牌。核心技术是制约企业发展的决定性因素，一个企业纵然规模再大，如果长期没有核心技术支持，其发展之路总会走到尽头，中国企业对此必须要有清醒认识，走自主创新之路。

来源：eNet硅谷动力  作者：张栋天