规范出效益

    “程序一规范，还节约不少采购资金呢！”近两年，农业部在执行渔政车集中采购招标中，通过深入细致地规范和细化招标程序，从而保证了所购渔政车辆的质优价廉，这也让他们切深感到规范的重要性。

    据介绍，为使用好国债资金对渔政艇的采购，他们成立了项目招标委员会，同时，还邀请驻部监察局派人监督评议全过程，既规范了采购程序又从细节上找到效益。

    严格招标事前、事中、事后的每一个程序。首先，科学设计技术指标和评分办法。为满足不同项目单位对渔政艇的技术需求，组织项目单位和渔政艇建造专家，对渔政艇建造技术标准进行了修订。对不同类型的招标，制订不同的评分标准。鉴于不同的技术性能，价格相差较大，制订出价格评分办法，即价格基本得分与技术得分率相乘，既能确保同一技术水平下较低价格的投标单位得分高，也能防止恶性竞争。

    创新上规模

    据介绍，目前，农业部部门集中采购的重点是农业科研仪器设备采购，除此之外还包括一些国债项目如渔政执法车艇购置等。

    由于农业部的部属单位较多，不但农业预算项目点多面广，而且还涉及农、牧、渔等好几个行业，有的甚至分布在全国各地，政府采购实施难度较大。考虑到上述情况，农业部把采购方式的确定列为采购计划审批的一项重要内容，实践证明，正确选择采购方式，有利于提高政府采购质量和效率。

    值得一提的是，2003年启动的农村户用沼气国债项目，总投资约30亿元，其中包括中央国债资金10亿元，地方配套3.5亿元，农民自筹16.5亿元。为发挥集中采购的优势，农业部对沼气灶具及配套产品组织在全国范围内的公开招标，招标后按照各省进行统一采购、货物到县验收、安装服务到户的方式，力争让农民用上最好的产品。

    采访中记者了解到，在部门集中采购中，农业部鼓励采用公开招标的方式。在选择采购方式时，采购成本作为一个重要因素也是必须要考虑的。此外，他们还严格限制单一来源采购方式，对没有充足理由和极特殊情况的，一般都不允许其采取单一来源采购方式。

    据悉，农业部将继续结合目前的专项治理工作，规范政府采购行为，完善政府采购监管和操作相互制约机制。进一步明确对采购预算及计划编制、实施采购的程序、审批和备案，以及监督检查等事项。另外，对于各单位财务人员和业务人员的培训，将制定中长期轮训规划，逐步实现政府采购培训的制度化。

来源：中国财经报 作者：董菁菁