“院外树木绿，厨房蓝火笑，炊烟不见起，饭菜飘香到……”这是一幅西部地区用上沼气池的农民过上节能增收幸福生活的写照。农业部财务司有关负责人告诉记者，对农村沼气项目实行政府采购，是大力支持新农村建设的点睛之笔，不仅提供了最好的产品，还保证了工程质量。
 
    近几年，农业部有关部门始终坚持把提高政府采购质量和效率放在首位，不断健全政府采购制度和规范采购程序，同时结合部门实际，积极探索部门集中采购方式，先后对全国无规定动物疫病区、种子质量改良中心、牧草种子繁育基地建设、饲料安全工程检测、渔政执法用车船(艇)等项目进行部门集中采购试点，取得了良好的经济效益和社会效益。

    2005年农业部实施政府采购预算30908.4万元，实际支付(采购规模)28620.43万元，节约资金2287.97万元。其中，部门集中采购机构执行金额6882.43万元，占采购总规模的24%。

    律人先律己

    农业部政府采购试点工作最早始于1998年。

    2003年，《政府采购法》颁布实施，农业部政府采购工作随之走上了快车道。这一年，农业部印发了《农业部政府采购管理办法》，明确了政府采购相关机构职责分工和工作程序，对政府采购预算编制、计划申报、项目审批、组织执行、资金支付、合同验收、财务结算等环节进行详细规定，规范了政府采购运行程序。

    2005年初，农业部明确了部门集中采购机构，负责部门集中采购的组织、协调和实施工作，逐步探索管采分离、分工合作的政府采购运行机制。

    抓住“牛”鼻子

    “做好预算编制就是把好政府采购的‘第一关’。”这在农业部已形成一种共识。过去，预算确定后，资金划到各部门账户里，怎么用、用多少，都由各部门自己说了算，缺乏有效的监督管理机制。”

    为强化预算管理，规范政府采购行为，自2001年起，农业部开始编制政府采购预算，明确规定各单位凡使用财政性资金进行采购项目，都要编制政府采购预算。此后的几年，随着采购规模扩大，预算编制内容也从只要求编写名称、数量，细化到规格、单价等内容。

    2006年上半年，农业部以政府采购领域治理商业贿赂专项治理工作为契机，进一步完善政府采购预算编制和采购计划的审批，将政府采购预算编制和执行相结合，自主设计开发了“政府采购计划网上填报和审批系统”。据介绍，现在各单位要进行采购只要通过登陆“中国农业信息网”就能进入该系统，既方便又快捷，从而实现了政府采购信息的动态监管。在对采购计划审批时，通过对照政府采购预算编制情况，严格把关，有效地防止无预算、超预算、超标准采购以及擅自改变采购方式的现象发生。

    另外，为进一步加强政府采购审批，农业部明确要求各部属单位财务部门严把审核关。对是否符合财务会计制度和政府采购制度相关规定，特别是在定点加油、定点会议、协议供货等方面，不符合政府采购规范的坚决不予报销。

来源：中国财经报 作者：董菁菁