特种作业人员有无持证上岗、是否发生过死亡事故……今后，上述硬指标，将成为建筑企业能否招投标政府工程的关键因素。记者昨天从徐汇区建交委获悉，该区正联合同济大学，在全市范围内率先探索建立一套建设工程综合管理的诚信体系。通过三级指标体系，层层打分，综合考评建筑企业资质，得好评者，可优先招投标政府工程；得差评者，将被逐步清退出市场。 
3大体系81个细分指标 
    “客观、公正，是这套诚信体系的最大特点。 ”徐汇区建交委副主任陈立懿说，“以往，判断建筑工地管得好不好，人员操作规不规范，监管单位可能只会给个笼统评价。一旦发生任何问题，责任追溯、问题定性很难有较客观的判断。 ” 
    这套评价体系共分三级指标体系，第一级指标体系主要有 “安全生产”、“工程质量”、“文明施工”、“经营行为”、“社会责任”和“行政处置”6大项。第二、第三层指标分别为27项和81个，逐一细化，层层递进。所有81个项目又细分成若干评分点，再将考评得分相加，产生考核总分值。 
    不过，目前，这套诚信体系，还缺少每个指标所对应的分值。 “比如说，建筑工地发生死亡事故和人身伤害事故，两个严重程度肯定不一样，分值设计时会有所区别。”徐汇区建交委建筑业管理科卫威说，参与课题研究的同济大学工程管理研究所，目前正就评分体系研究数据模型。 
考评结果挂钩招投标 
    值得注意的是，考评分数并非只是摆“花架子”。政府招投标等重大事项中，其将被作为关键依据。 
    陈立懿说，目前，区内初步考虑根据考评分数，建立相应的“好”、“良好”、“一般”和“差”4个建筑市场主体等级。得“好”评者，可以优先参与政府的招投标工程。 “良好”则是相关企业所应具备的基本资质，得“一般”评的企业，将在一定时期内被限制掉，而得“差”评者，则将完全禁止参与政府招投标，并被重点监控。逐步营造“诚心受益，失信惩戒”的良性市场氛围。 
    今年年初起，徐汇已在公务员工作平台开通建设工程主体诚信信息系统。将涉及建筑市场市场经营行为、安全生产、建筑建材质量、文明施工、监控扬尘、噪音等现场行政检查和行政处罚信息登录网站，数量达到3600余条。 
政府监管将更透明 
    “只要涉及工地的，都要接受考评。”陈立懿说，考虑到上述因素，监督评分时，将结合区建设交通委、环保局、绿化市容局、安全监督局、城管执法局、食品药品监管分局、消防支队等7部门的力量。 “各部门依据自己职责去现场检查，再登录到评分系统，将检查评分结果如实输入。 ” 
    “这样的操作架构，不仅监督了建设企业，同时也监督了政府部门。 ”陈立懿说，政府各部门登录上传检查结果的同时，检查信息将被存档，为今后责任追溯留下“痕迹”。 
    目前，徐汇区共有139个在建工地，中心城区中数量较多。预计，该考评系统明年上半可初步建成，届时将在区内工地试点后，逐步在全区推广。这一探索在本市尚属首次。

    来源： 新闻晚报