最近，某地区的一个供应商，因主动放弃其中标资格而被政府采购代理机构轻而易举地没收了3万元履约保证金，不少的供应商都为其可惜，岂料，该供应商却炫耀其“弃标”行为虽被没收了3万元履约保证金，但还“白赚”了10万元现钞，这到底是怎么回事？笔者通过多个途径的明查暗访，才摸透了其中的阴谋，原来是第二中标人为了“高价”中标而“收买”了第一中标人弃标。在此，笔者提醒各有关方面，对第一中标人的“弃标”行为必须要进行深入透彻地调查分析，不要草率地作出处理决定，更不要轻易让第二中标人中标。这从以下案例就可以得到启发。

    一、“弃标”案例。某县于今年9月18日完成了一项概算为508万元的建设工程招标评标活动，招标代理机构及时向采购人提交了中标侯选人的推荐名单顺序表，其中标顺序依次为：第一中标人为A公司，投标价为467万元；第二中标人为B公司，投标价为497万元；第三中标人为C公司，投标价为504万元等等，同时还推荐由A公司以467万元的投标价中标。对此，采购人于9月20日根据评标报告及中标商推荐表初步确定了中标商为A公司，同时还与采购代理机构一起在9月22日将评标结果及拟中标商名单对外进行了公示，在公示期内，他们没有收到任何方面的异议，于是就确定由A公司中标，并于9月28日向A公司发出了中标通知书，要求其在30天内前来签订政府采购合同，与此同时，他们还向其他几个未中标的供应商通报了招标结果。可谁知，在 9月30日，A公司却主动向采购人提出报告，申称其因投标“不慎”，无利可图，如继续履行该投标事项，将会导致更大的经济损失，因而情愿被没收30000元投标保证金而要放弃其中标资格。

    对此，采购代理机构根据招标文件及有关规定，在没收了A公司3万元投标保证金的同时，确认了B公司以497万元的投标价中标。从上面这些采购操作程序来看，都是依法运行的，并看不出其中有什么明显的漏洞或舞弊行为，但，采购人的采购成本由467万元一下子上升到了497万元，净增加了30万元，采购人当然是不服气，这可是一笔较大的潜在经济损失呀，其中会不会有什么舞弊行为呢，此问题引起了包括采购人、采购代理机构及采购监管机构在内的许多相关方面的关注。

    二、案例侦查。在上述案例中，A公司对其放弃中标资格的理由很简单，就是说如果其继续履行中标义务，将会蒙受更大的经济损失，因而，只得放弃中标资格。对此理由，初看起来是一件很正常的也很合理的现象，也发觉不出其中有什么违规行为。但从采购人的角度来看，就有一种明显的异常感觉，正是由于A公司放弃其中标资格，采购人不得不多付出30万元的采购成本，况且，评标专家也客观地认为，A公司以467万元的报价投标，在投标人中也不是最低投标价，若以467万元的报价投中标，对A公司来说，应当仍有一定的利润空间，而A公司却甘心“白送”了30000元保证金而放弃其中标资格，这说明其肯定“另有所图”，但A公司能“图”什么呢，为何要将其中标资格拱手相让给B公司呢，于是采购人及其采购代理机构就将这一不正常的“放弃中标资格”行为报告给了采购监督管理机构，并请求采购监督管理部门查明该行为的事实真相。对此，该县的财政部门、纪检监察部门等组成了一个联合调查组，首先对A公司进行了明查暗访，结果发现，A公司的经营状况确实不太理想，其放弃中标资格也有可能，但，这不能成为其违法的理由，于是核查组工作人们又将目光的焦点转移到了B公司，经过了一个星期的明查暗访，终于发现了这起“弃标”行为的舞弊阴谋。原来，A、B公司之间私下里有一个通谋作弊的协议，即如果A公司放弃其中标资格后，作为第二中标人的B公司如果能“顺其自然”地中标的话，则B公司给A公司13万元现钞作为其放弃中标资格的代价，而如果B公司不能中标的话，则至少给A公司6万元现款作为其放弃中标资格的补偿。 
 
来源：eNet硅谷动力    作者：崔建才