规范操作是确保政府采购公开、公平、公正的生命线。一直以来，黑龙江省就十分重视政府采购工作的规范性，并推出了一系列针对性措施。在这些得力举措的作用下，“十一五”期间，黑龙江全省依法采购的意识明显增强，采购工作质量和效率不断提高。
　　
　　高大伟认为，经过黑龙江省各级政府采购部门的努力，如今黑龙江在五个方面已经逐步形成公开透明的政府采购运行机制。
　　
　　预算编制逐步完善
　　
　　“十一五”期间，黑龙江省13个地市和部分区县成功建立了政府采购预算与部门预算“五统一”（财政部门统一布置，预算单位统一编报，财政部门统一审核、统一汇总、统一批复）的编制模式，政府采购预算编制内容日趋完整、科学、规范。
　　
　　其中，《黑龙江省政府采购合同监督暂行办法》、《黑龙江省政府采购协议供货管理办法》、《黑龙江省政府采购档案管理办法》、《关于进一步加强驻哈埠外省直预算单位政府采购管理工作有关问题的通知》、《黑龙江省政府采购合同文本》（试行）、《关于进一步规范政府采购预算编制和执行工作的通知》等规章制度的先后出台，为更加规范地进行预算编制提供了制度保障。
　　
　　这些制度针对性地解决了政府采购工作中出现的各类问题，对不按规定履行政府采购程序的采购项目，财政不予支付资金，从而使无预算采购现象明显减少，政府采购预算的约束力逐步增强，政府采购计划申报不断规范。
　　
　　公开招标比重不断提升
　　
　　公开招标是《政府采购法》规定的主要采购方式，有助于加强供应商的充分竞争，从而节约财政资金和杜绝暗箱操作。“十一五”期间，黑龙江省各地全力开展以公开招标为主要方式的采购活动，通过采取规模化采购等有效形式，使公开招标采购额逐年增加。
　　
　　目前，黑龙江全省公开招标采购金额已由2005年的27.9亿元增加到2010年的88亿元。
　　
　　信息透明度不断增强
　　
　　在政府采购信息的透明度方面，黑龙江省省本级和部分地市不但将公开招标信息上网发布，而且还将竞争性谈判、询价采购和单一来源方式采购的采购信息全部上网发布。
　　
　　同时，省本级和部分地市采取预中标公示制，将质疑程序提前至中标通知书发出之前，最大限度地降低了采购风险，为供应商参与政府采购活动提供良好的公开、公平竞争环境。
　　
　　电子化运行日益成熟
　　
　　“十一五”末期，黑龙江全省13个地市、10个区县（市）已经启用了黑龙江省政府采购信息管理系统的外网网站，实现了政府采购信息在线提交和发布。包括黑龙江省本级在内的5个地市所属预算单位，实现了政府集中采购计划和分散采购计划的在线申报与批复下达。
　　
　　另外，政府采购供应商在线注册登记和参与网上询价采购活动也全面展开，为确保政府采购公开、公平、公正提供了技术支撑。
　　
　　质疑答复投诉处理日趋完善
　　
　　在政府采购活动中，供应商的质疑投诉看似是负面的，但也能够从侧面促进政府采购工作的进一步规范。为了更好地处理供应商的质疑投诉，“十一五”期间，黑龙江各地逐步建立和完善了供应商质疑答复与投诉处理操作规程。
　　
　　政府采购代理机构和财政部门按照有关质疑答复与投诉处理的制度规定，及时答复质疑和处理投诉案例，保护了政府采购供应商的合法权益，保障了政府采购活动规范有序进行。
　　
　　“十一五”时期，黑龙江全省累计受理投诉44起，其中处理32起，撤诉和驳回12起；受理质疑205起，答复205起，满意率达95%以上。同时，黑龙江省各级政府采购监管部门建立了违法违纪供应商黑名单制度，目前在黑龙江省政府采购网上被公开处罚的供应商有7家。 

    来源：政府采购信息报