有人说，目标的实现离不开正确的理念。这句话在湖南省常德市政府采购领域得到了充分体现。

　　2010年，常德市政府采购合同金额达到18.17亿元，比2008年增加9亿元，增长104.8%，成功实现三年翻番--这一成绩保证了常德市2008年所定政府采购工作目标的实现。

　　原来，2008年，常德市财政局政府采购管理办公室（以下简称“常德市采购办”）全体工作人员就确定了以扩大政府采购范围和规模、提高采购质量、着力改革创新等工作目标。

　　为了实现这些目标，常德市采购办确立了“大采购”的管理理念，全面保障该市政府采购机制科学运转。经过3年的努力实践，该市政府采购运行机制愈加科学，制度管理愈加完善，操作执行愈加规范。

　　大财政 建立四位一体模式

　　据了解，“大采购”管理理念中包含了三个中心思想，即“大财政”、“广覆盖”以及“大协作”。

　　其中最核心的当属“大财政”思想，意思是建立起以部门预算为基础、以投资评审为支撑、以政府采购为手段、以国库集中支付为保障的“四位一体”的大采购运行模式。通过拓展政府采购领域、拉长政府采购链条、强化项目采购全程监管、建立健全制度体系等措施，实现政府采购的宽领域、广覆盖目标。

　　“因此，我们从实际出发，对需求提出、需求评审、预算编制、计划制定、采购实施、合同执行、货款结算及投诉处理等各个环节进行监管，确保采购需求合理，采购过程高效廉洁，采购结果社会满意。”常德市采购办主任袁志说。

　　广覆盖 扩大采购范围

　　众所周知，扩大政府采购范围及规模是全国各地政府采购工作的目标之一。“为了达到这一目标，我市以湖南省财政厅颁布的政府集中采购目录和限额标准为基础，将所有财政性资金项目纳入采购范围，实现了‘广覆盖’。”袁志介绍说。

　　2008年，常德市将公务用车定点服务、绿地养护、广告设计、中小学课桌椅和新农村建设等项目纳入政府采购范围；2009年，常德市政府采购范围又新增了医疗设备、农业综合开发和市直单位网络线路租赁等项目；去年下半年，常德市又将100万元以下10万元以上的建设工程项目全部纳入政府采购管理范畴。据悉，常德市市本级2010年审批政府采购建设工程项目共41个，合同金额近亿元，100万元以上建设工程项目备案32个，备案合同金额超4亿元。

　　大协作 一横一纵整体联动

　　“政府采购是一项综合性的工作，需要多个部门积极协调，相互配合。为此，我们主抓了一横一纵两条线。”袁志介绍说，“一横”是指强化和其他市直部门的联系，在采购预算编制、评审、采购、支付等环节采取定期走访、座谈、汇报等形式进行联系沟通；　“一纵”是指以业务联系为主线，坚持向省财政厅多汇报，向兄弟市（州）多学习，对区县（市）多指导、多衔接，学习交流工作经验和工作方法。

　　与此同时，常德市采购办还将继续强化内部协调工作。按照“四位一体”运行模式要求，加强常德市采购办与该市财政局内部职能科室在工作职责上相互配合、在工作程序上相互衔接，建立起采购与预算、评审、支付等方面的密切联系，确保采购资金审批、拨付严谨高效。

    来源：政府采购信息报