当前全国正处于建设社会主义新农村、竞相加快发展，全面建设小康社会和构建和谐社会新的历史发展时期，各地区要想实现超常规、跨越式发展，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，坚持科学发展观，树立正确的社会主义荣辱观和构建资源节约型和环境友好型和谐社会(和谐型政府采购)为创新理念，改进县域政府采购模式，努力发展县域政府采购在经济社会中的宏观调控作用。笔者认为须从正确处理好以下“六个关系”。

    一、须正确处理好“管”与“放”的关系。党的十六届三中全会提出了完善社会主义市场经济体制的目标。那么，要实现这一目标，县域政府采购一要提倡构建资源节约型和环境友好型和谐社会，坚持“有所为有所不为”的原则;二要在政府采购活动中做到该管的管住并管好，不该管的“放弃放活”：一是在宏观上科学把握，将政府采购的职能进行转变，改固定采购额为限额和必须采购额，去除固定中的水份和无为采购分配额;改管制为服务，实行静动态相结合的采购管理方式；变基层、部门和单位上来报批采购计划为审批(核)机构经常“下访”基层制度(定期与不定期地“下访”征求基层具体使用部门或单位对采购的建议和意见等，充分转变工作作风，同效能型政府采购拉近距离);二是在微观上“无为而治”。对该市场、部门(单位)、集中采购机构和社会中介机构管的事，要卸枷松绑，放开缰绳任驰骋，让市场这只无形的“手”去调节采购、整合资源。三是切断部门利益(个人偏好等)与履行职责之间的关系，扫除职能转变的障碍。由于需方与供方位置上的强弱悬殊，往往导致供方为迎合需方而采取种种不择手段或“感情投资”、“小恩小惠”等方法来钓到“鱼”(获得中标、成交或供货订单)。由此可见，政府采购转变职能，关键是要取消部门利益，变部门“高位套式”行政为“公共服务”基层行政。

    二、须正确处理好“远”与“近”的关系。一是在选择采购方式和供应商时，既要看到其适用的程度和资格(资质)情况，还要考虑到资金与项目带来的公共和社会效益，千方百计地保护国内民族工业、自主创新产品和规模供应商的切身利益，保护环保产品和国货企业;二是在新的开发项目上，要严格程序，科学论证，综合权衡确定其是否具备利于可持续发展和可节约资源及环境友好型发展需要之条件;三是要树立新的采购政绩观，切忌急功近利、短期行为式采购，不搞虚张声势的形象工程采购项目、劳民伤财的政绩规模式工程、瞒上欺下的数字工程、花里胡哨的架子工程采购等等。所办之事既要符合广大人民的愿望和要求，采购的东西要派得上用场和产生社会效益和服务效益;又要经得起历史的考验。

    三、须正确处理好“虚”与“实”的关系。发展县域政府采购，一方面，要大力加强精神文明和民主法制建设，营造一种“诚实信用、公开透明、竞争公平和地位平等”的采购环境，促进财政性采购资金的效率(效益)最大化;利于县域政府采购去“虚”务“实”的发展趋势形成;另一方面，要牢固树立采购人良好的职业道德和正确的社会主义荣辱观、价值观和人生观，维护国家和社会公共利益，保护各采购当事人和供应商等的合法权益;再一方面，扶持国内中小型工业企业、规模型供应商和弱势民族自主创新产业的发展，推动政府采购市场的逐步实现全国统一、共同壮大和发展之目标!

    四、须正确处理好“软”与“硬”的关系。创新是采购产品第一竞争力，也是县域政府采购的决策者优化政府采购为社会公共事业提供物质基础保障的重要战略举措;在“软”与“硬”件建设上，政府采购要寻求新突破。一方面，要以坚持高效益采购，高标准监管采购活动， 靠着力打造品牌采购战略，用公平、亲和、诚信和优质服务地魅力与供应商零距离相融，形成和谐型采购局面。

    五、须正确处理好“强”与“弱”的关系。一方面，要坚持效率优先和物有所值原则，鼓励扶持供应商大户和有发展潜力企业，要保护、调动和激发他们产品(品牌)创新的积极性和创造性，充分发挥他们的辐射和带动弱势企业作用效应;另一方面，要兼顾公平，提倡反哺和回报社会，注重采购项目的分配和调节，缩小强弱差距，推进供货企业或供应商等的均衡发展。

    六、须正确处理好“大”与“小”的关系。改革开放以来，特别是国家实行集中采购以来，县域政府采购(尤其是集中采购)虽然有所发展，但其发展速度还很慢，管理还不到位。要实现资源节约型和环境友好型采购目标，一方面，要抓大项目采购，激活规模“板块”的采购作用，有效促进工业企业和社会就业的共同发展与提高;另一方面， 要立足县域政府采购实际情况，重心下移，以大带小，以小促大，“西瓜”、“芝麻”一起抓，汇集小流成江海。不断把政府采购所带给社会经济的“蛋糕”做大、做强，为社会经济发展注入新的活力!最终实现县域政府采购“六个关系”处理的更加完好和协调!给社会带来无穷的财富和生机！

来源：硅谷动力    作者：周乔亮