构建资源节约型和环境友好型政府采购是建立和谐采购及创建和谐社会之需，是“十一五”规划（纲要）中两种属性（预期性指标和约束性指标）对环境（宏观环境、制度环境和市场环境）综合运用各种政策引导、调控、调整与公共资源合理、科学配置总体设计之需要，是促进社会主义新农村建设和构建和谐型新农村规划美好蓝图发展的需要，同时也更是政府采购大势所趋和今后发展及努力的方向。但是要构建资源节约型和环境友好型政府采购，决非嘴上说说和口号喊喊的易事，而是要各采购当事人和供应商以及全社会力量来共同协调与努力才能得以实现的。这里不妨用古代一句“竭泽而渔”的成语来领悟之：讲的是把湖水排干来捕鱼。鱼倒是全捕着了，但湖水排干了，就再也不会有鱼了。它告诉我们一个意味深长的哲理：如果违反自然界的规律，急功近利，过度索取，看似取之不尽的资源就会用尽。

    同样，在政府采购领域中，如果我们只注重采购额的逐年攀升和采购效率的提高与效益的壮大及发展，促使其政府采购规模盲目扩大和公共产品消费的日益增长，而忽视对资源的合理利用，忽视对环境的有效保护，那就等于“竭泽而渔”。政府采购（监督管理部门、集中采购和代理采购机构）是为国家、社会提供公共服务和科学合理的资源配置而设立的专门机构，我们必须把有限的政府采购资源配置得更具合理性和更有利于资源的节约与环境的保护。那么，笔者认为构建资源节约型和环境友好型政府采购是构建和谐型社会所趋，同时也更是今后发展和努力的方向！必须从以下“四方面”抓起。

    一、必须从正确理解构建资源节约型政府采购的意义抓起。

    1、我们经常用“地大物博”来描述祖国的广袤与富饶，从大的方面来看，这样讲当然没有问题，但并不等于说我们国家的资源是取之不尽，用之不完的；相反，目前我国乃至全球的资源形势日益紧张，不容乐观；

    2、从全球来看，有关研究资料表明，地球上的森林正在以每年1600万公顷的速度继续减少；现有石油储量不足2万亿桶，可供开采时间不超过百年；到2025年，全世界三分之二的人员将遭受用水短缺的威胁；

    3、伴随着人类社会发展和公共需求的增加，地球上的自然资源正在日益减少；所以，构建资源节约型和环境友好型政府采购是势在必然，马虎、轻视不得；

    4、从我国来看，一方面，由于人口众多，资源的人均占有量非常有限，比如，我国水资源人均占有量为2370立方米，仅相当于世界人均的四分之一；我国人均耕地面积不到1.5亩，不足世界平均水平的二分之一；大多数矿产资源的人均拥有量不足世界平均水平的一半；

    5、另一方面，生产和消费方式不尽合理的问题比较突出，导致资源不足的矛盾进一步凸显；过去我们比较多的依靠资源的高投入来实现经济的快速增长，这种粗放型的增长方式导致资源的消耗过大，浪费的现象也较严重；

    6、与此同时，政府采购中也出现浪费比较铺张、奢侈采购、意图采购、无为采购和求上规模采购等现象也比较严重，政府采购过程和活动中的大吃大喝、大操大办之消费方式在生活中并非鲜见；

    7、虽然上级政府采购监督管理部门和政府其他有关管理部门已经采取了一些措施，但粗放型、用公家钱大手大脚采购心不疼和构建资源节约型政府采购利于经济增长方式并没有从根本上转变，奢侈浪费的采购形式仍然存在着，能源、淡水、土地、矿产等资源不足的矛盾越来越突出，这将成为直接影响和制约着政府采购向国家和社会提供公共服务物质需要的发展“瓶颈”；

    8、现实告诉我们从事政府采购的每一位工作人员，如果不改变传统的经济增长方式和政府采购模式，如果不把节约资源的政策方针放到政府采购中的重要位置，向国家和社会提供公共服务需求的物资和产品采购必然会越来越多地受到资源的制约，服务质量和服务水平的硬环境会越来越恶化，这将直接影响全面建设小康社会宏伟目标的顺利实现；

    9、因此，必须坚持资源节约、优先保国家机关正常运转采购，不断加快构建资源节约型政府采购之进程；

    10、资源节约型政府采购是指以节约能源和以能源高利用率的方式开展的采购模式及采购方式为基础，以科学合理配置有限公共资源为根本特征的政府采购；

    11、这种政府采购模式、形式和方式，它不仅体现了政府采购向经济节约型和能源消耗低、环境节能好、自主创新优等采购市场与领域倾斜，而且也更能以节能、节约、节材、创新、品牌和提高资源综合利用效率为核心，尽可能以小的资源消耗，获得尽可能大的经济和社会效益，从而保障政府采购对经济社会的可“强本而节用，则天不能贫”之功效；

    12、构建资源节约型政府采购，事关现代化建设和社会主义新农村的建设与发展，事关人民群众福祉和根本利益，事关中华民族生存和长远发展；13、所从事政府采购工作的人们要从全局和战略的高度，加快推进构建资源节约型政府采购的建设步伐，有效促进各地区间政府采购朝着有利于我国经济社会全面协调可持续发展上靠近。

    二、必须从正确理解构建环境友好型政府采购对全社会经济发展的推动作用抓起。

    1、2000多年前，丝绸之路上重要的中转贸易站楼兰，极尽繁华。然而，这座举世闻名的“大都市”，却于公元500年左右消失在漫漫黄沙中（不少研究者将吞噬楼兰文明的祸首归为环境的急剧恶化，楼兰的悲剧告诉我们：环境是无情的，只有与环境和睦相处，人类才能更好地利用环境，文明才能不断延续）；

    2、我们应该清楚地看到，改革开放20多年来，我们在加强环境保护方面采取了一系列的措施，取得了积极的进展，部分流域污染治理取得初步成效，部分城市和地区环境质量有所改善，工业产品的污染排放强度有所下降；政府采购领域也开始注重采购环保型产品和自主创新节能型品牌，这也更助了环境保护的快速发展一臂之力；

    3、但是，我们的政府采购工作人员还要清醒地认识到，我国环境形势依然十分严峻：一些地区性环境污染和生态已经到了相当严重的程度，五分之一的城市空气污染严重，三分之一的国土面积受到酸雨影响；所以，政府采购必须时刻崩紧采购有利于环境保护的产品和物资这根弦；

    4、面对严峻形势，政府采购必须加大对采购保护环境产品（物资、服务）的力度，充分认识保护环境的重要性、艰巨性和长期性；

    5、政府采购系统的所有工作人员，要紧密结合国情开展好政府采购，积极借鉴国际先进经验和发展理念，按照落实科学发展观、构建和谐社会（和谐采购）的要求，提出构建环境友好型政府采购的重大决策；

    6、环境友好型政府采购，是人与自然（供应商、经营者等）和谐发展的采购，通过人与自然的和谐来促进人与人（采购人与供应商）、人与社会（监督者与各采购当事人）的和谐。具体说来，它是一种以人与自然和谐相处为目标，以环境承载能力为基础，以遵循自然规律为核心，以绿色科技为动力，坚持保护优先、开发有序，合理进行功能区划分，倡导环境文化和生态文明，追求经济、社会、环境和采购协调发展的社会体系；       

    7、“天地人和，物我为一”。人，本身也是自然界的一部分，没有整个自然界的环境，人就不可能生存、繁衍；保护自然环境，也是在保护着我们自己；

    8、构建环境友好型政府采购，既是一种环境伦理观念的普及，也是经济社会和政府采购领域发展及保护环境的实践指南，更是构建和谐社会的重要组成部分，需要我们的采购人不断提高认识，贯彻执行好相关法律法规和制度及规章，为构建环境友好、自然和谐政府采购作出更多的努力！

来源：硅谷动力    作者：周乔亮