大家都知道，扁鹊是春秋战国时期的神医；但一般不知道，扁鹊兄弟三人的医术都挺高明。有一次，魏文王问扁鹊：“你们兄弟三人，医术谁的最高明？”扁鹊答道：“大哥最好，二哥次之，我最差。”魏文王不解：“那为什么你名气最大？”扁鹊解释：“我大哥治病，是治于未发之前。一般人不知道他事先能铲除病根，他的名气也就无法传出去。我二哥治病，是治病于起初之时。一般人以为他只能治些小病，所以他的名气只传于乡里。而我治病，是在病情严重之时，所以大家认为我的医术高明，名气因此传遍全国。”扁鹊阐述：“良医治未病”的哲理，也给了政府采购领域治理腐败和反商业贿赂一个启示：“从源头预防和治理腐败以及反商业贿赂具有深刻的启迪意义！”同时也更是有效遏制和制止腐败和反商业贿赂之“杀手锏”！那么，笔者认为政府采购也该用“良医治未病”来预防腐败和治理商业贿赂才是明智之举！这更须从以下“三点”抓起。

    第一点：更须从“良医治未病”的启示中找准“医治”和治理腐败的源头抓起。

    1、民间流传的关于反腐败之一种朴素话语说得好：“只打不防，越打越忙。”意思是说，光知道打击，不去分析腐败和商业贿赂产生的根源，不去从源头上采取对策进行防治，那么腐败和商业贿赂还会一再发生，打击的工作可能会越来越忙碌；

    2、对于打击腐败和反商业贿赂以及怎样从源头上预防腐败与反商业贿赂，尤其是政府采购领域（在人们的印象中对分散和集中采购曾有过什么“小集中小腐败，大集中大腐败”的“误导先诀征兆”）现象。所以，我们要摆正位置，找准薄弱点和必须从源头上抓起；

    3、改革开放以后，在20世纪80年代和90年代早期，根据当时的情况，反腐败工作重点放在“严厉打击”腐败分子和纠正不正之风上。总体来说，取得了成效，确保了改革开放的顺利进行；但腐败现象仍在一些地方和部门易发多发的势头还没有从根本上得到有效的遏制；

    4、进入21世纪“十一五”规划的开局之年，中共中央把预防和反腐败寓于各项重要决策措施之中，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举和从源头打击的战略方针，使得腐败和反商业贿赂问题得到进一步的惩治；

    5、最近，财政部就商业贿赂问题专门下发了通知，着重从政府采购、国有产权转让（交易）等抓起，并取得了实质性效果！

    6、从源头上防治腐败和反商业贿赂，也是对国际反腐败经验的借鉴；注重预防，是目前国际上应对腐败的普遍做法，同时也更是政府采购领域治理腐败和反商业贿赂的良策；

    7、政府采购领域中的腐败和商业贿赂现象就似同治病，“良医治未病”，最有效的就是要加大预防力度，像扁鹊的大哥那样，治病于未发之前；发现有苗头性问题要像扁鹊的二哥那样，治病于初起之时；

    8、从源头上实施治理政府采购腐败的新生战略，一是促进政府采购领域反腐倡廉规律认识的不断深化，有利于推动反腐败、反商业贿赂工作的纵深发展；二是要注重对政府采购领域（尤其是特殊岗位）相关人员的廉洁教育，逐步建立一套预防腐败和反商业贿赂制度；

    9、从“良医治未病”启示过程中找准腐败源头，切实做好预防和惩治并举工作。

    第二点：更须从正确理解源头上防治腐败在政府采购领域中重要的是从特权抓起。

    1、近几年来，随着《政府采购法》的出台和施行，以及各地区采购额的不断扩大（增加），人们关注的话题又从“回扣、猫腻”转向了“特权”采购；

    2、政府采购领域的腐败和商业贿赂的背后，就是权力介入的踪影；腐败从本质上讲，就是利用公共权力来牟取私利；

    3、仔细分析政府采购领域腐败和商业贿赂（权力寻租等）的背后，权力介入的形式可谓是五花八门：有的苟且合谋，有的搞钱权交易，有的内外串通，有的因利益诱惑“主动上钩”等等；

    4、俗话说，“扬汤止沸，不如斧底抽薪”，很显然，当反腐败斗争发展到一定阶段，如果我们只注意解决已发生或形成事实的具体事件，不从源头和“特权”上抓起，可能一时见效，但往往是查不胜查，纠而复生；   

    5、因此，反腐败和反商业贿赂以及纠正“特权”的工作重心，必须向源头治理转移和向特权“开刀”！

    6、清代学者赵翼的《廿二史札记》，在总结历代贿赂现象后，得出一个结论，叫“贿赂权集”，意思是行贿总是围绕权力进行；

    7、西方有一位哲人也说过，一切有权力的人容易滥用权力，要防止滥用权力，就必须以权力约束权力；就必须像“良医治未病”中扁鹊那样：治理政府采购腐败和商业贿赂“应清根动术”予以彻底铲除！

    8、从源头和特权上预防腐败和商业贿赂，就政府采购领域来看，关键在于特权，即加强对权力的制约和监督，也要在权力的配置、制约、监督上下功夫；

    9、重点是要在政府采购领域的相关特权岗位和握在实权的人员身上，建立科学的权力制衡机制和规章，努力提高权力运行的透明度，进一步完善监督制约权力的法律体系，形成多层次的监督网络；

    10、在政府采购领域还要重点围绕加强对“权、钱、人”的管理和监督，在用人方面要充分体现公平、竞争、胜任和规范化意识；

    11、在政府采购行政管理方面，更要注重依法、按章和程序化的落到实处之效果；

    12、对于已经出台的法律、法规、制度和办法，关键是要制定相关落实到位的措施，进一步细化具体规定，特别是要抓住重点环节和重点部位（岗位），进一步建立健全和完善行使权力的制约机制。

    第三点：更须从政府采购领域源头中的坚决制止商业贿赂和加强廉政文化建设抓起。

    1、进入2000年，“商业贿赂”一词在媒体上频繁出现，在政府采购领域中更是治理和反腐倡廉工作的新重点；

    2、全国重点对六大领域（卫生领域的治理药品器械购销商业贿赂、建设领域的商业贿赂是建筑监督实施方案改革、国土部门的土地、采矿出让权、项目发包、土地评估等治理、银监会开始实行治理商业贿赂问责制和建立不正当交易、商业贿赂“黑名单制度”及统计分析报告制度、教育领域的乱收费和教辅书“吃回扣”问题的治理、财政领域的政府采购、国有产权交易商业贿赂等治理之六大领域）首次进行商业贿赂全面打击，其中，政府采购、国有产权交易则是财政部重点防范与治理的范围；

    3、在发展社会主义市场经济的今天，我们并非排斥对利益的合法追求，但要要鼓励公平竞争，反对见利忘义、损人利己；

    4、特别是在政府采购领域中，一些不法供应商和素质不高以及受到利益驱动的少数采购当事人，为了牟取不正当利益和满足“澎涨”了的私欲“铤而走险”，损害了国家和社会公共利益；

    5、面对政府采购领域和国有产权转让（交易）中的商业贿赂之“潜规则”，一些政府采购监督管理者、国有资产管理部门和采购人等愤怒、无奈之余，也不情愿地选择了屈从，很显然，商业贿赂使守法经营的企业（供应商、经营户等）沦为受害者，使诚实守信等公序良俗受到了极大地破坏；

    6、反映在政府采购领域中，更为严重的是，商业贿赂使得假冒伪劣横行、豆腐渣工程频出、公共服务产品质次价高，对此人民群众很有意见；如若任其泛滥，不仅政府采购市场的秩序会受到扰乱，而且还会危及国家和社会公共利益（公共事业）的和谐与稳定；

    7、在政府采购领域的反商业贿赂活动中，一是要坚决纠正政府采购活动中违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当中标、成交和交易行为；二是要依法查处违反法律法规、给予和收受财物或其他利益的商业贿赂条件责任人；三是深化改革、进一步完善制度，建立健全防治政府采购领域商业贿赂的长效机制；

    8、在政府采购领域中，特别是要按照公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则的要求，健全工程建设和其他规定项目采购招标投标制度，进一步完善政府采购细则和制度，更大程度地发挥政府采购市场在资源配置中的基础性作用；

    9、从源头上预防和治理政府采购领域中的腐败和商业贿赂，还必须从政府采购领域的文化素养培育抓起，动员广大政府采购人员和供应商积极投身到与腐败以及商业贿赂行为作坚决斗争中来，实现“以廉为荣、以贪为耻和以贿为贱”的廉政采购文化；

    10、政府采购领域的廉政采购文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种政府采购文化，是廉政政府采购建设和文化建设相结合的产物，是具体体现社会主义先进文化的一部分；

    11、通过政府采购领域廉政文化的建设，使每个政府采购监督管理者和各采购当事人都认识到腐败的唐突，在整个政府采购领域营造出廉洁光荣、腐败可耻和商业贿赂为贱的舆论氛围，达到个人或少数受利益驱动和诱惑“分子”在试图腐败和商业贿赂时就背全社会谴责与垂弃的危险之效果！

    12、当前，政府采购领域的廉政文化建设，一是要大力开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，充分运用现代化传媒，采取多种行之有效的形式和手段，让那些正在腐败和正想（准备）腐败以及受收贿赂的“分子”能立即觉醒；二是要以政府采购领域的领导干部、重点岗位和掌握着实权人物为重点，加强理想信念、廉荣贪耻和从政道德教育、党的优良作风和传统教育、党纪条规和国家法律法规教育，开展岗位廉政培训；三是进一步拓宽反腐倡廉和反商业贿赂教育的高覆盖面，把政府采购廉政文化建设纳入年终考核和培训计划之中，真正渗透到每个从事政府采购工作和涉及政府采购活动相关当事人的心灵深处；

    13、最后，逐步使政府采购领域中的每个成员充分认识到与腐败和商业贿赂作斗争的责任及义务，真正形成以廉为荣、以贪为耻和以贿为贱的良好社会风尚，积极营造有利于政府采购活动的廉洁开展和政府采购人员的良好职业道德环境与氛围！让政府采购在充满“阳光”的蓝天下蓬勃健康向前发展吧！

来源：硅谷动力    作者：周乔亮