2011年是“十二五”的开局之年，内蒙古自治区政府采购中心（以下简称“内蒙古采购中心”）在今年上半年用自身实际行动为“十二五”奠定了一个良好的开局形势。今年1~6月份，内蒙古采购中心接受各类政府采购项目209个，预算总金额为13.814403亿元，目前已完成采购项目153个、采购预算9.656555亿元(包括上年结转项目资金8125.48万元)，实际签约金额为8.593871亿元，节约资金1.062684亿元，平均节支率为11%。其中，按标前、标后分段组织实施的采购项目有97个，协议供货采购项目有112个。
　　
　　分段负责采购 公开招标过半数
　　
　　内蒙古采购中心自从2006年4月起正式按照政府采购流程划分各处室的职能，各处室严格按照各自职能组织分段实施采购。
　　
　　综合处在原有的工作职能基础上增加了监督职能；服务采购处增加了协议供货和网上询价工作；采购业务一处负责制定采购工作计划、组织论证采购方式及送审、拟定招标信息、编制采购文件及备案、发售招标文件及澄清、答疑、变更通知等；采购业务二处负责接收投标文件、组织开标和评标、公示预中标结果、与采购人确定最终中标供应商、发中标或落标通知书、组织合同签订及后期服务等。
　　
　　据内蒙古采购中心主任刘恒斌介绍，今年上半年已完成分段组织实施采购项目总额8.455096亿元,占采购总额的87.56%。分段组织实施的采购项目不仅采购总额巨大，而且在这一采购总额的构成中，工程和服务类的采购资金比重也稳中有增，当然，货物类采购依然居于主导地位，货物采购预算总额为6.651166亿元（其中包括通用设备采购预算5.075464亿元，专用设备采购预算1.575702亿元），占分段实施采购项目总量的78.67%；工程类采购预算也达到了1.535679亿元，占分段实施采购项目总量的18.16%；服务类采购预算则也有2682.51万元，占分段实施采购项目总量的3.17%。
　　
　　在已完成的分段组织实施采购项目总额中，五种政府采购方式也各擅胜场。其中，采用公开招标方式采购的项目金额为4.518415亿元，占分段采购项目总量的53.44%；采用竞争性谈判方式采购的项目金额为3754.76万元，占分段采购项目总量的4.44%；采用询价方式采购的项目金额为1386.39万元，占分段采购项目总量的1.64%；采用单一来源方式采购的项目金额为3.422566亿元，占分段采购项目总量的40.48%。
　　
　　定点采购三大类服务
　　
　　今年上半年内蒙古采购中心共完成服务类定点采购金额8076.91万元(不包括会议)，占采购总额的8.36%，节约资金909.72万元，平均节支率为11.26%。上半年的服务类定点采购基本上涵盖了汽车保险、汽车加油和定点印刷等三大类服务。
　　
　　以车辆加油的定点服务采购为例。内蒙古采购中心通过与2010年度中标单位进行商务谈判，双方就政府公务车辆定点加油条款达成一致并签订协议。政府加油定点企业有效期为一年，即从2011年1月1日起～2011年12月31日止。
　　
　　据刘恒斌介绍，车辆定点加油不仅保证了足够的优惠率，而且他们推行的加油卡可以灵活保证资金的节约。在上述的一年有效期内，定点加油企业对自治区本级各预算单位公务车辆使用的各类汽油、柴油，在国家物价部门批准的市场牌价基础上按1.5%的幅度提供优惠，优惠部分的金额在各预算单位购油时，直接存入购油单位的加油卡中，一方面节约了资金，另一方面也方便各采购人长期与最适合自己的加油企业合作。
　　
　　此外，内蒙古采购中心对定点加油企业严加督促，要求他们必须在自治区财政厅政府采购管理处设立公务车辆加油查询终端平台，以便监管部门全面掌握各单位公务车辆的加油情况。每季度结束后5日内，加油定点企业将各预算单位公务车辆加油情况必须报自治区财政厅政府采购管理处，并自觉接受监督检查。
　　
　　限额以上协议供货须二次报价
　　
　　协议供货，作为政府采购领域最常见的采购形式之一，如何控制价格虚高是业内人士一直在努力攻克的问题，在这方面，内蒙古采购中心探索出了一条独到的破解之道。
　　
　　以办公自动化产品的协议供货为例。据刘恒斌介绍，在规定限额以下的，采购人可以自行在内蒙古政府采购中心官方站点的“办公自动化入围价格库”中自行采购，而超过限额的，内蒙古采购中心则会承担这一采购任务并进行网上二次报价。所有“办公自动化入围价格库”中的供应商都可以参加二次报价，但他们原本在“办公自动化入围价格库”中给出的价格都只能是二次报价的最高限价。
　　
　　二次报价同样在内蒙古采购中心官方站点上进行，只是这次供应商要进入“办公自动化协议供货网上竞价体系”进行二次报价，在满足产品所要求的技术规格、性能和售后服务的前提下，由采购人按价格优先、同等价格时间优先的原则确定中标供应商，即最低价格中标。
　　
　　通过二次报价，协议供货的价格进一步降低了。
　　
　　今年1~6月份，内蒙古采购中心完成公务用车和5万元以上的办公自动化设备等协议供货采购项目共112个，完成采购预算金额3937.68万元，占完成采购总额的4.08%。

    来源：政府采购信息报