《采购法》第二十二条对供应商参加政府采购活动应当具备之资格和条件作出了明确的规定。即为以下六个资格条件：(一)具有独立承担民事责任的能力;(二)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;(三)具有履行合同所需的设备和专业技术能力;(四)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;(五)参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录;(六)法律、行政法规规定的其他条件。采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。那么，笔者认为对参加政府采购活动供应商的资格和条件“甄别”该向“迁就式”说不!亟待从以下六点抓起：

    一、亟待从参加政府采购活动供应商和中小型企业和规模类经营户等的“四个能力”(即生产能力、制造能力、供货能力和提供服务能力)抓起。一是供应商要有固定的场所和生产必须的设备(设施)和较为完善与配套的专业技能或其他物质基础(包括物质设施、管理能力、可靠性、经验、声誉和生产人员等);二是供应商应具备及时制造和供货能力，例如，一些有着装要求的部门，在统一换装时，服装的批量较大，而且有限定时间交货，这就要求中标的服装厂必须具有足够数量的制造设备和技术人员，否则合同规定的服装数量和质量都难以保证;三是应做好产品的售后服务和定期询访工作，积极改进服务态度和纠正服务中的不足和欠缺，广泛征求用户意见，力争在服务上打造出“星级品牌”!

    二、亟待从参加政府采购活动供应商的有无尽了缴纳税款和社会保障资金义务抓起。①作为供应商，依法纳税和缴纳社会保障资金是应尽义务，是最起码的社会公德要求。如果这一点做不到，说明供应商已经失去了最基本的信誉。<采购法>这一规定，是为了抑制一些供应商依靠偷逃税款、逃避缴纳社会保障资金等手段降低成本行为，是从源头上促进公平竞争和治理商业贿赂与腐败行为的措施之一。②供应商(供货企业、规模型经营户等)如果连依法纳税和尽缴纳社会保障资金义务都不能保证，那么，证明其不具备一定的实力或虽具实力但有“投机倒把”及其他不正当经营行为(道德水准还很低和整体素质也很差);同样，也无资格(不符合条件)参加政府采购活动。

    三、亟待从参加政府采购活动供应商具有订立合同的法定权能和清偿能力抓起。在审核供应商的资格(资质)条件时，要首先从其具备法定代表人或具有履行合同条款和向采购人提供货物、工程及服务的法人、其他组织或自然人的权能审核抓起;第二是从是否具有清偿能力(包括破产被接管、破产或停业状态，其事务目前并非由法院或司法人员管理，其业务活动并未中止，而且也未因上述任何情况而成为法律诉讼的主体等)，并能够将合同履约到底的财力保障。第三是有按目前财政部规定的供应商资格认定条件和承但因合同过错等其他情况的清偿(赔偿)能力。

    四、亟待从参加政府采购活动供应商的前三年内，在经营活动中没有重大违法记录抓起。本点所称的在经营活动中没有重大违法记录，包括高级管理人员职业犯罪、走私、诈骗等记录，本点提出了参加政府采购活动前三年内这一时间要求，一是表明是否有重大违法记录，是衡量一个企业(供应商、自然经营行为人等)信誉的重要标准；二是由于政府采购是使用财政性资金，采购目的是为社会公众提供服务，因此，从社会发展和为国家负责的角度，也需要对供应商提出特殊的要求；三是仍然给有违法行为记录的供应商以参与政府采购活动的机会，只是有三年内限期，并不是永远不能参加政府采购活动。

    五、亟待从参加政府采购活动供应商应具法律、行政法规规定的其他条件抓起。这一条件规定包含的内容较多，如要符合国家产业政策，要履行环保义务，要保护好妇女和残疾人利益等。凡是不符合国家规定和要求的供应商(供货企业等)，一律不得参加政府采购活动。对于特殊行业的供应商，国家还有特别要求。例如，建筑行业供应商，应当取得建筑资格(资质)，至于这些特定条件，应根据采购项目的特殊性而确定，有的项目有特定设备要求，有的项目有财务状况要求或者特殊专业人才要求等。虽然允许采购人对供应商提出特定条件，但采购人不得通过设定特定资格要求来妨碍充分竞争和公平竞争，制造人为的歧视政策;更不得搞所谓的“特殊条件设定，实为带目的、存猫腻、串通和勾结”等不正当手段来对待供应商，或从中捞好处，吃回扣等等不良倾向。

    六、亟待从参加政府采购活动供应商应具备的以前年度社会信(声)誉抓起。良好的商业信誉不是一天两天能够形成的，而是供应商(生产企业等)长期不懈地努力和在生产经营活动中真正的诚实守信、遵纪守法、良好的履约业绩等才造就的，通俗地讲就是用户信得过的企业(供应商)。健全内部产品质量约束、监督机制和严格的财务管理制度，把质量和品牌的打造捆在一起，视企业(供应商等)的信誉和产品的质量为生命，视客户(用户)为创财生财之源泉!在市场经济条件下，信誉是一个企业的生命，讲信誉、善管理的企业或供应商，生命力就强，有发展前景，政府应当给予鼓励。而且将政府采购项目交给这样企业(供应商等)办理，能够增强政府信心和足够的质量、履约能力等保证。

    通过以上对供应商(生产企业等)六个资格(条件)“甄别”的抓起，想毕能使向政府采购活动“迁就式”供应商资格(资质)条件“甄别”说不之声音更加宏响!让政府采购活动中的供应商资格(资质)条件审核得更加到位和更具高标准化！

来源：硅谷动力    作者：周乔亮