《政府采购法》自2002年颁布实施以来，县级采购情况发展迅速，采购规模逐渐扩大，采购项目也逐渐增多，为节约财政性资金，促进廉政建设起到了重要作用。但由于基层单位对《政府采购法》的认识不够，加之县级政府采购管理中仍存在着一些不足，使县级政府采购还存在着几大缺陷。主要表现在：

    一、乡镇一级政府采购意识薄弱。在乡镇财政未纳入县管以前，乡镇一级的单位除了购买小汽车以外，添置其他物品和服务类项目基本上不参与采购。究其原因：法律意识不强，乡镇大部分单位都认为花自己钱，干嘛还要多此一举；利益关系，采购人认为公家的钱多花一点没什么关系，只要自己不吃亏就行，在采购过程中中饱私囊；图省事，有些乡镇地理位置偏远，采购单位嫌办理政府采购手续麻烦，而且要“立等可取”，就自行采购；服务类采购的网点少，例如汽车加油，偏远的乡镇石油公司不设加油站或者加油站不具备定点服务的功能，这样乡镇就享受不到政府采购的甜头了。

    二、政府采购过程中仍然存在着不规范的现象：指定品牌，大部分采购单位在采购货物时，刻意指定某种品牌产品，以达到让某家供应商中标，排挤其他供应商；采购单位以防止中标人提供假冒伪劣商品为由，特别强调要有某产品生产厂家或总经销商的授权，通过授权这样与某个供应商就价格、承诺、服务等条款达成内部协议，进行串标；有些采购单位以急用或上级指定点为由要求自行采购；有些采购单位故意先逃避政府采购，自行将货物采购回来以后，以不知道为由要求补办采购手续进行报账；有些单位在采购货物时为了达到某些目的，故意强调经济困难，不及时付款，以达到排挤其他供应商，人为地制造不公平竞争环境，以逃避政府采购。

    三、政府采购管理和监督措施不到位。政府采购机制不健全，具有采购与监管职能的单位混淆。有些县政府采购由监察部门负责审批采购项目，采购过程中既采购又监督，充当了运动员和裁判员双重角色，而采购中心的职能反而放在财政部门，让财政部门充当运动员的角色负责采购，失去了监管的职能，使“阳光工程”失去了制约机制。

    四、专家库建设滞后，专家专业范围窄，人数少，层次低，不能满足对评审专家的需求。大部分的县都未建立专家库，建立了专家库，专家的层次也较低，在评审的过程中不能发挥很好的作用。县级政府采购过程中规模大、专业程度强的采购项目，县政府采购中心根本采购不了，只好报上级采购办，要求上级采购中心进行采购。

来源：中国财经报    作者：罗娟