北京市西城区政府采购中心 王峰
　　同一个家具采购标，两个月前因为实质响应招标文件要求的供应商不足三家而惨遭废标，两个月后重新招标时，实质响应招标文件要求的供应商却多达11家，并且最终实现了不错的节支率。原因何在？
　　
　　近日，北京市西城区政府采购中心（以下简称“西城采购中心”）受西城区教育技术装备中心（以下简称“装备中心”）委托完成了一项实际采购额为450.096万元的办公家具采购。两个多月前，这个标因为实质响应招标文件要求的投标供应商不足三家而最终宣布废标，而两个月后的再次公开招标中，有20家家具供应商领取了招标文件，并且有11家供应商进行了有效投标。“上一次没有分包，而这次分成了四包”，该采购项目负责人刘沛一语道出了该家具采购项目由废标变好标的关键。
　　
　　未降资质要求 巧分包结果不同
　　
　　早在今年3月份，西城采购中心就受装备中心的委托组织了本项目的公开招标活动，不过在评标过程中，由7位专家、采购人代表组成的评标委员会一致认定，由于对招标文件要求做出实质性响应的供应商不超过三家，因而该标作为废标处理。
　　
　　西城采购中心在废标后很快找到了废标的原因，原来装备中心本次需要采购的家具产品品目涵盖面比较广，要采购的家具中既有钢制的又有木制的，而在相同材质的家具中，装备中心所需要的具体类型等技术性指标又各不相同。因而该项目在没有分包招标的情况下，大部分供应商均无法完全响应招标文件所规定的实质性要求，最终导致了废标的出现。
　　
　　此后，西城采购中心和采购人及时沟通废标原因，同时向西城区相关政府采购监督管理部门汇报了情况。很快采购中心组织了第二次公开招标。根据家具材质的不同以及同一材质家具技术性指标的不同，最终此次的招标文件明确规定本项目分为四包进行招标。钢制家具和木制家具根据不同的技术性指标又分别分为了两包，投标人可以对其中一包或几包进行投标，也可全投。
　　
　　整体看来，第二次的招标并没有降低对供应商的要求，第一次招标中采购人所需要具备的诸如必须具有法人营业执照等11项投标人投标资格条件，以及“投标供应商需提供ISO9001-2008及ISO14001-2004质量体系认证书复印件并加盖单位公章”等三项投标要求都完全被保留了下来。由于采购项目被分成了四包，潜在投标人就可以依此找到最适合自己的包进行有针对性的投标，因而分包在实际意义上降低了潜在投标人进行投标的门槛，其效果也是立竿见影，第二次招标共有20家家具供应商前来领取招标文件，且有11家供应商进行了有效投标。
　　
　　竞争激烈 四家供应商险胜
　　
　　经过投标人相关资质条件等层层审核，11家供应商进入了最终的评标环节。本次评标采用的是综合评分法，各包满分均为100分：价格部分占30分；技术性能指标（钢、木制家具）则占45分；售后服务占10分；相关荣誉证书占4分；项目业绩（附合同首页、标的金额页、合同签字盖章页复印件须加盖本单位公章）占5分；相关认证占4分；对招标文件的响应程度占2分。评标委员会由7位专家和采购人代表组成。
　　
　　据《政府采购信息报》记者了解，在本项目所分的四个包中，除了第一包之外，其余三包的投标人之间竞争都非常激烈，没有哪家供应商能够完全在价格和技术性指标这两项关键评分标准方面占据绝对优势，并且第二、三、四包中标供应商的总得分都超过了638分，由此可见，充分的竞争不仅让中标供应商认真匹配了技术性指标，而且也给出了更加合理的价格优惠。最终四个包分别由四家供应商中标，中标金额分别为78.45万元、63.58万元、169.862万元和138.2万元。
　　
　　短短两个月内，该家具采购项目能够从对招标文件作出实质性响应的供应商不足三家变成有效投标供应商多达11家，这让采购人欣喜不已。“因为实质性响应的投标文件不足三个而导致废标的情形并不少见，而其中一部分在进行二次招标时也仅仅勉强凑足三家投标人而应付性地完成了采购任务。西城区政府采购中心在应对废标这方面的做法让我们眼前一亮，原来二次招标居然也可以实现多家供应商之间的充分竞争，颇有几分化腐朽为神奇的感觉。”采购人代表对西城区变废标为好标的做法表示了由衷的赞叹。
  
来源： 政府采购信息报