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江苏如东:大宗货物统一招标
发布日期:2011-07-19    地区:四川省    阅读次数:1691

    预算单位省资金 采购部门提效率
  
  今年起,江苏省如东县率先在南通全市对政府采购部分大宗货物试水统一标准、统一配发,扫除分散采购“按个人标准选择”和配置“贫富不均”的弊端。
  
  6月7日,该县公安局、审计局等40多家单位工作人员来到县机关事务管理局,按申请量在供应商仓库领取了600多箱打印纸。此前,还有220多台电脑、打印机被领走。据了解,早在年初,如东县机关部门、事业单位和政府性公司办公用纸与电脑等办公自动化设备全部实行统一采购、统一配发,以往“各自为我所用”式的采购模式宣告结束。
  
  统一标准取代个人标准
  
  “定点供应商供应的办公用品价格比非定点单位还高,甚至有的质量还差。”过去,如东县办公用品实行自行采购,不少使用单位对此经常抱怨。
  
  由于办公用品种类、规格繁多,需求难以整合,如东县有关部门便确定一定数量的定点供应商,由使用单位自行采购,将采购权下放。然而在采购实施过程中,定点供应商经常联手抬高价格,再加上采购单位管理不严,很容易使经办人员与供应商达成默契,导致以次充好等现象的发生,严重影响了政府采购的声誉和财政资金使用效益。
  
  办公自动化设备采购也存在类似问题。按规定,6万元以上大宗货物必须集中采购,但通过正规程序采购需要一定的时间,使用单位以迎接上级检查、着急用为借口,临时追加采购预算,规避大批量集中采购,根据喜好“量身定做”。这种零星的超标准采购在采购总量中占到四成,导致具有约束力的政府采购流于形式。
  
  为解决这些问题,去年年底,如东县政府采购分管领导审时度势,决定不断加强公共财政改革力度,创新政府采购管理模式,在听取基层意见后,牵头制定出台统一标准、统一采购、统一配发的政府采购方案及保障落实措施,以此实现财政性资金使用效益最大化。
  
  “一个标准、一次独立的采购管半年,既消除了大材小用、权为己用的采购,还避免了操作机构和监督人员的大量重复劳动。”如东县纪委派驻县政府办公室纪检组长赵杰说。
  
  实物配发一碗水端平
  
  最近,如东县疾控中心因公需要7台便携式电脑,并向财政局提交采购申请。财政局采购监审科审核同意后,立即转送县机关事务管理局。疾控中心在统一采购选定的两种款式中自由选择品种,并到县机关事务管理局填写了领用单,供货商很快就把经过严格验收的电脑送达。
  
  过去,机关部门和事业单位分散采购办公设备还有一个共性缺陷:有的单位有收费项目,能自筹部分资金,于是就挑好的品牌;而有的单位全靠拨款,资金紧张,只能买价格低的办公设备。有人形象地称之为政府采购领域的“贫富分化”。
  
  如东县政府决定对政府采购领域的“贫富不均”来个釜底抽薪,先行对办公用纸和办公自动化设备一律执行一个配发标准,彻底打破有钱多花、没钱穷花的潜规则。
  
  部门联合打出“省钱牌”
  
  变各单位申请分批量采购为统一政府集中采购,办公用纸、办公自动化设备耗材和电脑、打印机、空调等标准化货物,每半年集中采购一次,供应县级机关、事业单位和政府性公司累计达到120家。
  
  如东县财政局会同县监察局、县机关管理事务局、县政府采购中心首先开展大量的调查摸底,向使用单位了解哪些品牌的办公用纸和办公设备质量好、哪些供应商的售后服务优,对各单位事先报送的采购清单进行统计、汇总、分类。
  
  另外,如东县还严格界定供应商的准入门槛,办公自动化设备和办公用纸一律要求制造商或授权专项代理商直投。某次办公用纸第一次竞标时,出现了一厂授权两个经销商的意外情况,评委当场决定作废标处理。
  
  最近,改造一新的如东县第三人民医院急需200台空调,如东县政府采购中心立即组织招标,1.5匹某著名品牌空调每台裸机中标价2040元,3匹裸机4400元,分别比市场价下降612元和1500元。配置齐全的某著名品牌便携式电脑每台中标价4980元、另一品牌每台中标价5000元,每台比预算价节约1000多元。
  
  南通市政府采购中心主任施克俭认为,如东县在南通全市率先启动大宗货物“统一招标,统一标准,统一配发”的新模式,走出了一条预算单位省资金、采购部门提效率的新路子,是规范政府采购行为、提升规模效益的有益探索。

来源: 政府采购信息报


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