13日下午，北京中关村、上海张江、深圳、武汉、西安和成都高新区负责人在高交会上共同签署了一份《建设世界一流高科技园区行动方案》（下称《方案》），以重点打造创新集群的高新区发展新模式进入试点阶段。

    为扶持自主创新企业发展，《方案》规定，六家试点高新区要支持园区内自主创新产品进入政府采购目录，并率先建立财政性资金优先采购自主创新产品制度，实施自主创新的政府首购和订购，在政府采购评审中，给予自主创新产品优先待遇。

    科技部副部长马颂德表示，从1991 年到2005 年的15 年间，我国53个国家高新区各项主要经济指标年平均增长率都达到或超过50％，但相当程度上还是靠土地面积的扩张和优惠政策的扶持。要想实现经济发展从要素驱动发展模式向创新驱动发展模式的转型，必须大力培育创新集群，使有条件、有能力的高新区尽快向创新型园区升级。

    不过，试点园区仍将得到更多政策上的扶持。《方案》表示，到2010年力争在全国范围内建成2到3个以上世界一流高科技园区。科技部将整合部内资源，在项目和资金上进一步向试点高新区倾斜；在政策创新上力争更多政策能够在试点高新区内先行先试。

    为使产业集群式发展奠定基础，先行试点的六家高新区还将着力打造产业联盟。

    据了解，这一创建试点行动将持续长达5年时间。科技部将成立专家顾问组，通过“年度推优”活动，根据园区绩效表现和综合评估，从试点园区中评选出“建设世界一流高科技园区示范区”，并在2010年对其进行挂牌。

    作为这一行动的倡导者，科技部火炬中心主任梁桂认为，高新区事业面临的“二次创业”之路，实际上是集约式发展的路径安排，其本质是产业扩散和升级，“但由价值链低端向高端升级非常困难，如何在各高新区形成二次创业的动力机制还是一个大的挑战。”

来源：东方网    作者：章正义