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黑龙江:政府采购推动公务卡改革
发布日期:2011-07-06    地区:四川省    阅读次数:1358

    POS(Pointofsales)的中文意思是“销售点”,全称为销售点情报管理系统,是一种配有条码或OCR码(Opticalcharacterrecognition光字符码)终端阅读器,有现金或易货额度出纳功能。品种有有线和无线两种或有、无线兼用。
  公务卡是指预算单位工作人员持有,主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡,公务卡制度的直接作用是将传统现金支付结算改为用公务卡支付结算。持卡人在日常公务支出时,使用公务卡刷卡消费并取得交易凭证和发票,据此票据才能到本单位财务部门报销。到期还款时,由单位财务部门将款项直接支付给发卡银行。
  今后,黑龙江省政府采购供应商需要直接与采购人结算时,将统一采用POS机刷卡的方式。此举既保证了财政性资金的安全性,又提高了政府采购工作效率,可谓一举两得。
  据了解,这一政策的出台主要是为了推进该省公务卡改革。目前,公务卡已在黑龙江省各级政府全面使用。一些采购单位要求,一定金额以下的零星公务支出必须使用公务卡支付。这样一来,采购单位在进行公务消费时就必须选择有POS机的场所。而政府采购供应商作为公务消费的主要对象之一,理应配备POS机。
  “推行公务卡是财政改革工作的需要,也是国家减少纸质货币发行量的前提条件之一。政府采购作为财政支出改革中的重要组成部分,应为此贡献自己的力量。”黑龙江省财政厅政府采购管理办公室(以下简称“黑龙江采购办”)主任赵谦表示,在此背景下,黑龙江财政厅联合中国银联黑龙江分公司,决定进一步推进全省政府采购供应商POS机布点工作。
  交易透明 便于监管
  “推广政府采购供应商使用POS机的最大好处就是方便了相关部门对财政性资金的监管。”赵谦说。
  据了解,在没有使用POS机之前,对于零星采购,采购人只能选择现金支付或转账的方式与供应商结算。结算金额是多少、结算金额与合同约定是否一致等信息无从知晓,无形中为公款私用埋下了隐患。而使用POS机刷公务卡进行结算,就像我们平时购买商品时刷卡支付一样,交易时间、交易金额以及交易地点等详细信息都记录在银行内部系统。
  “现在,政府采购监管部门可以通过银行内部系统随时监控相关政府采购活动。一旦需要调出某个项目的交易信息,只需3分钟便能掌握该项目交易的所有信息,有效保障了财政性资金的安全。”中国银联黑龙江分公司工作人员孟宪奇介绍说。
  即时收支 提高效率
  使用POS机不仅有利于监控采购单位的资金流向,还能有效提高政府采购供应商的工作效率。
  据了解,目前供应商与采购人进行结算的方式多种多样。其中,网上转账是较为流行的方式之一。“银行转账方式常出现到账时间滞后的现象。”孟宪奇一语道出了使用POS机给政府采购供应商带来的好处,“POS机刷卡即刷即到账,不需要供应商一趟趟去银行查账。”
  原来,POS机的工作原理在于通过前台POS机与后台计算机联网,直接履行电子审批手续,不仅堵塞了政府采购中现金交易的诸多弊端和漏洞,而且由于采购支付是通过使用银行卡由计算机自动完成,十分方便快捷,仅需7秒钟即可完成这一流程。
  免手续费 节约资金
  《政府采购信息报》记者在采访中了解到,使用POS机刷卡还可以省去网上银行转账等业务的手续费。据了解,各家银行网上跨行转账收费不尽相同,以转账5万元为例,最高25元、最低8元的手续费一般都由采购单位承担。
  由于多数银行设置了网上单笔转账最高金额,一旦遇到金额较大的采购项目,采购单位在支付时就需要多次转账,重复交纳相关手续费。而使用POS机后,这些手续费均可免除。
  “虽然这些转账手续费的金额都很小,但也是财政资金的一部分,政府采购有责任节约财政资金的每一分钱。”赵谦表示。
  三级联动 覆盖全省
  据黑龙江采购办统计,截至目前,黑龙江省级共有4779家政府采购供应商,其中只有480家安装了POS机。
  对于没有安装POS机的省级政府采购供应商,黑龙江采购办要求他们要在2011年7月底之前主动向中国银联黑龙江分公司提出申请,由后者为各供应商免费安装。安装完成后,各政府采购供应商要将POS机的商户号码录入政府采购管理信息系统备案,黑龙江采购办将其作为确认省级政府采购供应商资格的基准条件之一。据赵谦透露,此次推广活动将在黑龙江省内各地市、区县同步展开。

   来源: 政府采购信息报 


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