安徽省农家书屋迄今已建立16029座，其中由安徽省政府采购中心负责采购的书屋为15924个（另有2007年非政府采购的农家书屋工程试点书屋105个）。明年将再建2923个并就此覆盖全省所有行政村。如果说农家书屋覆盖全省所有行程村可以被视为农家书屋工程建设的阶段性胜利的话，那么如今是时候总结一下这一阶段性胜利的成功之处了。
　　2011年，采购中心经过公开招标获得的图书音像制品折扣率为54.5%，报纸期刊的折扣率则为88%。为什么供应商会给出如此近乎“赔本”的折扣率？甚至中标供应商之一的新华书店还无偿为全省农家书屋制作了装订精美的《农家书屋图书借阅册》，原因何在？
　　据记者了解，每个农家书屋配置的书籍总价值只有17000元左右，但为什么书屋的书籍却可以满足全省不同地市、不同农村、各类人群的需求？
　　安徽省现辖17个地级市，以及44个市辖区、5个县级市、56个县，4年间安徽省政府采购中心已经为15924个农家书屋完成出版物招标工作，为什么采购中心每年都能够顺利完成如此庞大的出版物采购任务？
　　《政府采购信息报》记者在走进安徽前对这些问题颇有疑虑，但最终在参观安徽诸多农家书屋后渐渐找到了答案并以此总结出“安徽农家书屋工程的建设模式”：
　　“1+X” 拓展供应商盈利渠道
　　供应商之所以能够给出近乎“赔本”的折扣率，固然是因为采购中心的招标组织得当，促使供应商围绕价格展开了充分竞争，但更多的是由于供应商看到了目前安徽农家书屋“1+X”模式所蕴含的长远经济效益。
　　何谓“1+X”模式？据记者了解，目前安徽部分地市的农家书屋正是实现“一室多用”，除了主要承担农家书屋的职能之外，还可以提供诸如话费充值、办理电信入户、上网等多种服务。以安徽霍山县为例，该县部分书屋在以农家书屋服务为主题内容的情况下还邀请县移动公司、新华书店、邮政局等在书屋设立业务代办点，而这些单位都可以将各自的业务委托给农家书屋管理员代为管理。
　　“1+X”模式不仅解决了农村办公用房不足的问题，而且通过功能整合，切实提升了农家书屋的人气。正是看到这一点，农家书屋的供应商，皖新传媒（新华书店）和安徽邮政局才纷纷给出了最优惠的折扣。皖新传媒通过在农家书屋设立新华书店便民店，并聘请一批退休教师在农民借阅图书时提供免费咨询服务，而安徽省邮政局则在农家书屋开展了包裹邮寄业务。
　　据霍山县与儿街四顾冲村农家书屋统计，自从实行“1+X”模式以来，在该书屋内新华书店已经卖出了950多本书，而农民办理邮寄包裹业务也超过了160次。通过“1+X”模式，供应商进一步在农民心中深化了自己的品牌形象，也开辟了一个新盈利模式。
　　资金分类使用 效益更高
　　按照有关规定，安徽省农家书屋工程建设所需资金的50%由中央财政下拨，而剩余50%的资金中70%由安徽省级财政支付，其余30%则由书屋所在的各地市自行支付。正是基于农家书屋的资金分为三部分，最终在资金使用方面也确立了资金分开使用的策略。
　　据采购中心主任助理宋杰介绍，中央和安徽省级的拨款完全交由采购中心代为采购图书，而各地市自行支付的资金则用于购置农家书屋内的书柜等设备。
　　正是通过资金的分类使用，采购中心才提高了工作效率并在采购出版物的过程中形成了规模效应，最终也采购到了一批折扣率非常划算的出版物。
　　增强针对性 细化出版物构成
　　据《政府采购信息报》记者了解，目前安徽每个农家书屋的采购资金约为17000元。想要用17000元采购的出版物来满足农民们各式各样的阅读诉求，着实需要在出版物的种类构成上下大工夫。
　　据宋杰介绍，近年来，在采购出版物时，招标文件明确提出供应商提供的出版物中报纸期刊占采购总资金的10%，并且要求不少于30种（份）。图书音像制品占90%，其中音像制品不少于100盒，图书则不得少于1500本。值得一提的是，虽然4年来每年的图书配置都不得少于1500本，但图书的种类却从最初要求的不少于500种逐渐增加至今年的不少于1200种，这大大开阔了农民的知识面，而且所有图书都必须是近三年来的新书，这也让安徽农民切身感受到了农家书屋工程的务实性。正是通过对出版物种类构成的明细化，最终成功地在出版物质量、数量、种类方面较好满足了农村各类人群的需求。

来源： 政府采购信息报