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理论探讨
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如何完善政府采购监督管理制度[下]
发布日期:2006-10-17    地区:四川省    阅读次数:196

    三、必须从建立有效的激励机制抓起。1、政府采购领域必须要建立有效的激励机制,以便于内部控制制度的有效实施,并使之不断完善;2、政府采购监督管理部门必须定期与不定期地对政府采购内部法规和控制制度的执行情况进行检查与考核,以观察其是否有效执行、执行中效果如何及存在什么问题等;2、从不断修改和调整有关控制环节入手抓起,及时采取切实可行的措施和办法,促使政府采购领域内部控制制度(章程)日趋合理和有效;3、对于严格执行内部和外部控制与监督制度的采购部门和采购工作人员,应给予精神和物质奖励;4、对于违法、违规和违章的,应给予行政处分和经济赔偿等处罚(对情节严重和情形恶劣的,可移交司法机关处理);5、实行执行法律、法规和制度与职务升降、职称(工资)聘任等挂钩制度,真正达到奖勤罚懒的效果;6、政府采购领域可采取每半年或一个季度总结公布一次先进人物和优良守信供应商的形式达到鼓励先进、促动后进的效应,并可用树立采购年度先进标兵和高信誉度(免检入采购领域范围)供应商等方法来形成个个争先进、人人讲信誉的局面。
   
    四、必须从建立良好的信息沟通抓起。1、政府采购要建立良好的信息沟通系统,这才是促使采购人及时掌握采购领域运营情况和发生各种情况之保证,才能更好地为政府采购的采购决策提供全面、及时、准确的信息;2、信息在政府采购系统起着一个比较有价值作用的“主线”贯穿命脉导向,更是处理采购事务和了解价格、品质等行情的“晴雨表”;3、准确的采购信息和决策信息是为政府采购辅助管理控制的有机整体,是政府采购灵活运现代信息技术的“指南针”;4、因此,必须加强和进一步地完善政府采购领域内外部控制系统与采购活动开展系统有机衔接,并形成相互互补的格局;5、政府采购领域中的监督部门、采购人、集中采购机构(包括代理采购机构、社会中介机构)等要及时与供应商、经营户等进行有效的各方面信息沟通,相互间要增强了解和互补;6、政府采购机构的所有工作人员,要在吃透和了解详尽市场信息(价格、新品型、环保、节能产品等多种行情之下)做到依法、按规和科学的开展政府采购活动。
   
    五、必须从内外部联动监督抓起。1、从传统意义上说,对政府采购领域的采购活动进行内外部联动控制体系的监督主要依赖于法规、制度和监督管理部门以及审计、监督机关(包括纪检、社会各界对政府采购的监督);2、但也还是存在着内部的政府采购监督管理部门独立性比较差和工作难开展的实际(主要是权力干扰或个人利益等因素),不得不依赖和借助于外部力量(如监察、审计、纪检和社会监督等力量)来进行完善监督的到位率;3、纪检、监察、财政、税务、审计、工商、建管和质监等部门应统一协调,合理分工,加强彼此间的信息交流,形成有效的监督(监察)合力;4、应注重对政府采购领域内部控制的了解、检查和监督,积极加大执法的力度;5、同时还应充分发挥注册会计师和审计师的作用,注册会计师和注册审计师由于其特殊地位,能以第三者的身份独立、客观、公正地对政府采购领域和所开展的政府采购活动内部控制体系和效益(效率)以及绩效进行评审(评价),有利于监督政府采购设计、实施内部控制体系,并能及时发现内部控制体系和外部监控体系的疏漏和薄弱环节;6、所致,用“第三者”身份与第一、二者地位的共同协作和融合一体才是搞好政府采购领域及政府采购活动中的内外部控制监督体系之“催化剂”!才更是有效促进政府采购内外部控制制度的更加完善和取得实效之途径!(完)
 
来源:中国政府采购网    作者:乔亮


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