成长需要时间和过程，这一道理同样适用于政府采购对战略性新兴产业的扶持工作。由于战略性新兴产业市场还不够成熟，市场主体还很弱小，因此更需要国家政策来扶持。政府采购作为政府宏观调控的重要手段之一，财政支出管理体制改革的重要组成部分，常被视为提振战略性新兴产业的第一推动力。而《政府采购信息报》记者在采访中发现，虽然各省市政府采购在扶持战略性新兴产业发展方面取得了显著的成就，且对新兴产业的未来发展之路充满了信心，但其在扶持新兴产业发展的同时却出现了一些亟待解决的关键问题。
　　细则出台刻不容缓
　　战略性新兴产业与传统的政府采购相关产业之间最大不同在于产品。也就是说，前者的产品更多地超出了传统的政府采购范围。例如，战略性新兴产业中的高端装备制造、新能源等行业所生产的产品，传统的政府采购行为并未涉猎。这就涉及新的政府采购目录的制定以及与高端新型技术产品相关的采购政策的出台。
　　战略性新兴产业产品能否在政府采购活动中获得优惠？优惠幅度会有多大？政府采购部门是否会针对战略性新兴产业产品在评标过程中予以额外加分？如果加分，针对不同的新兴产业产品又有何不同的标准？诸如此类的问题，目前大部分地区出台的政府采购扶持战略性新兴产业的政策法规，均未提及。因此，要保障战略性新兴产业的未来发展之路久远而宽广，具体实施细则的制定刻不容缓。“政府采购扶持战略性新兴产业不能制造‘海市蜃楼’，当务之急是将国家层面的要求以制度形式落地。”湖南省财政厅政府采购处处长黄卫表示。
　　据了解，在已出台政府采购扶持战略性新兴产业相关政策的地区，下一步的工作重点普遍瞄准了相关具体实施细则的制定，以便让宏观政策“着陆”。譬如，广东省率先表态，接下来将制定该省首购、订购具体办法，以首购、订购形式为战略性新兴产业企业拓展应用市场。
　　执行主体须更明确
　　虽然《政府采购法》明确规定，政府采购的监督管理部门是财政部门，但战略性新兴产业涉及的行业较多，且政府投资类项目的立项、评测、可行性分析等又隶属于发展改革部门，采购需求则可能来自环保、水务、交通、卫生、教育等多个政府部门。因此，一些业内专家分析，由于《政府采购法》与《招标投标法》尚存在不尽统一之处，许多使用财政性资金采购的项目并未被纳入到政府采购管理范围。由此看来，政府采购对于战略性新兴产业的扶持，应如何贯彻、覆盖到所有政府重点培育和发展的战略性新兴产业类别，还是一项须大力探索的工作。
　　但也有专家表示，类似于广东省在如此快的时间内就明确了政府采购对于战略性新兴产业的扶持政策，企业在未来一段时间内对于政府投资类项目适用于政府采购程序的呼声会较高。如政府采购的扶持政策能迅速分解成更为具体、操作性更强的措施，战略性新兴产业企业说不定会在国家扶持战略性新兴产业的政策推动下，迎来进一步快速发展的最佳契机。
　　行业协会效用更佳
　　《政府采购信息报》记者在调查中发现，目前各地扶持战略性新兴产业的工作主要由政府主导。
　　与此同时，日前下发的《中关村国家自主创新示范区社会组织改革创新试点工作意见》中明确指出：“可授权社会组织承担公共服务职能，转变政府职能，在重大政策、决策及立法过程中，要有相关社会组织参与论证和决策。”这一表述引起了业内有关人士的关注。
　　“在利用政府采购促进战略性新兴产业发展的工作中，可以借助非政府组织、行业协会的力量，实现政府与承载战略性新兴产业的企业群体之间的互动。”某业内人士说。他还表示，行业协会在行业内有着不容忽视的作用，充分发挥其作用，不仅可以突破原有体制的局限，还能提高政府职能部门之间的协同效率。
　　赞同这一观点的还有安徽省财政厅政府采购处副处长孙友三，他表示，“行业协会可以发挥其社会组织方面的作用，以帮助扶持战略性新兴产业的发展。”但他同时也提出，行业协会职能的发挥应该在政府的指导之下展开，最好有一个中长期的规划，其作用是使行业协会成为政府主导行为的有效补充。

来源： 政府采购信息报