图为采购中心工作会议场景。
　　一项采购任务由废标变为优秀采购案例需要多久？答案是一个月。近日，福建省政府采购中心（以下简称“采购中心”）接到“福建省司法厅制服(春秋常服等)”的采购任务，并以公开招标方式组织实施。首次招标，第一包因投标人不足三家而导致废标；一个月后再次招标，采购取得成功，且获得了一定的资金节约。采购中心是如何在一个月间让这一服装采购项目由废标转而成为一次成功采购的呢？如今，在这个标彻底尘埃落定之后，《政府采购信息报》记者采访了采购中心负责本次采购，全程见证这次“废标”变“典范”的相关工作人员。
　　分析废标原因 决定继续招标
　　据记者了解，采购中心最初是在今年三月初接到福建省司法厅制服(春秋常服等)的采购任务的。根据福建省政府采购相关主管部门的规定，诸如司法警察制服这类货物属于部门集中采购目录范畴，采购人可以委托给采购中心，也可以委托给社会上具有政府采购代理资质的机构。
　　“由于我们采购中心自成立以来，始终坚持‘三公’原则，以‘责任、服务、章法、执行、成效’为要求，规范开展各项采购工作，在采购人、供应商中树立了良好的形象；而且在公检法系统制服的采购方面，我们积累了足够丰富的经验；最终，采购人--省司法厅果断地将这项采购任务交给了我们”，负责本次采购任务的肖永华介绍说。接到采购任务后，中心领导高度重视，再三要求承办该采购任务的工作人员，务必依法依规确保采购任务顺利完成。也正是中心领导的严格要求，该项目自一开始与采购人之间的沟通、交流就十分顺畅，各项反馈及配合工作有条不紊。“第一次招标分为两包，总预算为151.3328万元，但最终第一包由于投标人不足三家而废标，第二包一名供应商成功中标，中标额为19.67704万元。”
　　采购中心经办人员第一时间将评标结果向采购人和中心领导进行了汇报。中心领导认真听取评标结果的汇报，与经办人员一道深入分析废标的各种可能原因：第一，司法警察制服的生产必须符合公安部、司法部的各项规定，可想而知，制服的各项指标和技术要求都非常严格，这对供应商的生产资质条件要求非常高，而第一包内货物的品种有11个之多，每个品种下的数量却不多；那么，能够同时具备合格生产第一包内各类品种的服装厂可能集中在某些大型服装厂范围内，而这些大型服装厂总的数量并不算多；第二，类似这次预算总额约为151万的采购项目，对前述的这些大型服装厂来说，并不具备太大的吸引力。
　　经过大家的深入分析，导致废标的最可能因素找到了，但找到原因并不意味着就可以“对症下药”。一方面，本次采购为司法厅春秋换季衣服，数量非常固定，采购额不可能追加；另一方面，司法警察制服的各项技术标准都是统一规定，任何人无权对这些固定的技术指标作出修改。虽然找到了两个导致废标的原因，但采购人和采购中心都无法据此作出任何调整。那惟一的办法似乎就是调整采购办法，放弃公开招标转而选择其他办法。不过，经过与采购人一番交流，大家都一致认为，在服装采购中，公开招标是最能体现公开、公平、公正原则的采购方式。最终，采购人、采购中心决定就司法警察制服的第一包继续进行公开招标。
　　扩大信息传递 促成有效竞争
　　从采购办法到具体的供应商资质要求，导致第一次废标的所有因素原封不动地出现在了第二次公开招标中，如果第二次再废标，那么要么取消采购任务，要么就必须改变采购方式，面对可能出现的两种结果，采购中心上下压力都很大。不过，最终的事实证明，再次开标其实还可以有第三个结果，而这也是一个皆大欢喜的结果。
　　第一次公布开标结果是在4月7日，第二次重新公开招标是在4月13日。为了避免再次出现废标的情况，在采购中心有关负责人的指导下，采购中心项目经办人员在短短的七天内做了大量的工作，考虑到司法警察制服生产的特殊性，采购中心项目经办人员积极地和采购人进行了沟通、交流。“要知道，司法警察制服的生产厂商数量有限，有相当一部分是公检法系统所隶属的专业制衣厂，因而这类专业性非常强的工厂和采购人其实都有很多联系、来往”，采购中心很清楚司法警察制服供应商的特殊之处，因而采购中心为调动潜在供应商参与这次公开招标的竞争积极性，一方面在法定媒体上加大了宣传力度，另一方面也提请采购人发挥公检法系统的内部优势，将采购信息有效地传递给这些符合生产资格的大型服装厂。
　　采购中心的想法被证明是非常有成效的。第二次招标最终达到了法定供应商人数，并且在投标文件中，供应商之间的竞争非常激烈，最终安徽省某制衣厂以126.857376万元成功中标。相比采购预算，在公安部制服指导价基础上有效地节约了采购资金。“尽管这次招标过程非常坎坷，但最终我们还是成功地完成了任务，采购结果和资金节支率都让采购人非常满意。”项目经办人对《政府采购信息报》的记者表示。在第一次废标的情况下能够坚持公开招标并最终实现了有效竞争，他们坦言这也超出了他们的预期。
　　就这样，面对着这项有些特殊的采购任务，采购中心在第一次出现部分废标的情况下能够成功举办第二次开标，采购中心领导对此非常满意，并认为这是非常锻炼采购中心员工工作能力的一次采购过程。“废标不可怕，可怕的是出现废标时无所作为”，采购中心工作人员对本次采购活动有了新的感受。

 来源： 政府采购信息报