由于区（县）地域狭小，经济基础薄弱，市场发育不够健全，市场、供应商、评审专家、中介机构等相当缺乏，这些因素都制约了政府采购工作的开展。有些区（县）甚至不编制政府采购预算，也不编制年度政府采购计划。这些区（县）级政府采购范围狭窄、项目单一、政府采购总体规模小、批量少、单项资金小的问题较为普遍。正是由于采购标的较小，难以形成规模效应，不能最大限度地降低采购成本。供应商也因为无利可图，参与政府采购的积极性不大，有时还出现没有供应商愿意参加投标的现象。

    为此，如何扩大县级政府采购规模这个问题应该引起人们广泛关注。特别是对财政部门来说，需要研究的问题很多，肩负任务也很重。笔者认为，区（县）级政府采购机构应正视自己所处的环境，结合工作实践，积极探索能够扩大区（县）政府采购规模、促进工作进展的六个途径。

    采购范围向乡镇延伸

    将辖区内各乡镇的货物、工程及经常性服务项目采购纳入区（县）级统一办理，既可以扩大区（县）级政府采购的规模，又可以对乡镇财政支出情况实施有效的监督，使其逐步走向规范。

    编制采购计划

    应编制政府采购计划，规范采购批次。政府采购监管机构编制年度集中采购目录，定期由各行政事业部门填报政府采购计划，可以使政府采购中心对拟实施采购的项目做到心中有数，工作安排有计划，既可以在计划形成规模时实施采购，也可以实行横向联合采购或区域联购。

    编制政府采购预算

    在编制年度财政预算时，将政府采购预算单独列示，以便在财政资金充余，财力允许的时候，动用采购预算资金集中统一采购。

    推行协议供货

    对经常性服务项目、通用性和涉及面广的商品采购，通过统一公开招标，定产品、定价格、定服务、定期限，并以文件形式将中标供应商的协议供货承诺书及相关内容告之各采购单位。单位采购时，可在文件规定的产品范围内选择满足自己需求的产品。避免重复招标采购、成本高、效率低等问题。

    建区域性采购市场

    建立以省、市为轴心的区域性采购市场，实行"省级搭台，市级唱戏，市县上下联动，区域横向联合"的运行机制。可以发挥省、市政府采购机构在规范运作、信息技术等方面的优势，避免盲目采购、重复采购、多次采购所造成的重复作业和浪费现象；变零星为集中，变零散为规模。

    创横向联合采购模式

    区（县）级政府采购中心之间加强协作，签订联合采购协议，将短期内难以形成规模的采购项目联合起来，形成规模，实行统一公开招标，以发挥出采购的规模效应等。
 
来源：政府采购信息网       作者：赵长宝