订票公司利用机票票面价格与实际购买价格之间的差价谋取利益本无可厚非。但一些订票公司为了拉拢业务，不仅将旅游门票与机票价格捆绑打包，还提供全价机票的报销凭证供采购人报销使用，这为采购人公费旅游提供了“沃土”。
　　为了改善这一现象，堵住贪污腐败的漏洞，青岛市财政局下发了《关于青岛市市本级公务差旅机票定点采购事宜的通知》（以下简称《通知》）。《通知》表示，2011年，青岛市财政局将把会计、审计、法律、公务差旅机票等服务类项目纳入政府集中采购目录。
　　目前，公务差旅机票定点采购入围单位已通过公开招标确定。从今年4月1日开始，青岛市公务差旅机票实行定点采购，其他的服务类项目也将于近期陆续纳入政府采购集中采购目录。
　　公开征求各方意见
　　在确定推行机票定点采购之初，青岛市财政局政府采购办公室（以下简称“青岛市采购办”）为了进一步增强机票采购工作的针对性和合理性，公开征求了采购单位、航空公司和机票代理商的意见。青岛市财政局多次与订票旅行社咨询沟通，了解订票服务所需的注意事项，最终确定了机票定点采购招标方案及实施办法。实施办法主要从机票的价格、有效期、结算、备案以及监督检查五个方面进行了规定，充分反映和体现了各方面提出的意见和建议,使机票定点采购具有较强的适用性和可操作性。
　　据了解，公开征求意见表在青岛市政府采购网上挂了一周时间。在这一周的时间内，没有任何一家采购单位对机票定点采购的招标方案和实施办法提出质疑。
　明确最低优惠率 
　　据了解，青岛市采购办是按照“以资质定入围代理商，由采购人自主选择”的思路，通过公开招标最终确定了7家国际机票代理单位、8家国内机票代理单位。同时，结合机票销售的实际特点，通过评审小组集体谈判，确定了机票定点采购的最低优惠率。
　　其中，国内机票最低优惠率为3.5%，即各机票代理企业以航空公司明折后的票价为基数，再至少扣除3.5%的优惠率作为最终票价进行结算。国际机票执行优惠率为各航空公司代理费-0.5%，即不管各航空公司给予机票代理企业的代理费为多少，各机票代理企业只保留0.5%作为服务费进行结算。
　　这样一来，凡是通过定点采购机票的单位，不仅能享受航空公司的明折，还能得到部分代理费返还，公务机票采购价格将明显低于市场价格，节约了行政成本。
　　承诺服务事项
　　其实，机票定点采购并不仅仅包括机票的价格，还包括相关服务。比如，优先购票、免费送票、短信通知、代办手续、提前值机等，这些都为行政事业单位的出行提供了方便。
　　“此次公开招标的结果，共确定了国际、国内代理商15个，采购单位可选择的范围还是比较大的。”青岛采购办主任谢宜豪介绍，这一举措不仅能激励代理商形成有效竞争，不断提高服务能力和水平，还能为公务人员出行提供更为便捷和高效的服务。
　　下一步，青岛市财政局将继续加强服务类项目的政府采购工作，积极稳妥地推进政府购买服务，进一步规范采购行为，降低行政成本，不断提高财政资金的使用效益。
　　记者手记
　　两次试水摸清家底
　　《政府采购信息报》记者在采访的过程中了解到，此次贯彻落实机票定点采购任务之所以能顺利推行，与之前的两次“试水”有着密不可分的关系。
　　早在多年前，青岛市财政局就曾尝试过对出国机票实行定点采购，当时青岛市还没成立采购办，导致组织效果并不得力，采购人的反响并不热烈，最终实行结果不理想。
　　第二次在2009年。为了掌握第一手资料，把控机票定点采购这种操作的细节之处，确定机票定点采购的可操作性，青岛市财政局“以身试法”，将青岛市财政局国内代订机票采购业务全部交由订票旅行社来操作。在招机票订票服务的同时，还附带接送站服务。由于当时属于摸索阶段，范围只局限在国内机票代订服务。但正是这两次“试水”，奠定了此次机票定点采购工作的顺利实施。

 来源： 政府采购信息报