抓住关键 化解矛盾
　　对全省政府采购监督管理部门的主要负责人进行“集体充电”，是河南省财政厅举办此次座谈会的重要内容，政府采购专家、河南省财政税务高等专科学校财税系主任韩宗保为百余名河南政府采购从业者上了一堂生动的政府采购理论与监管课。
　　“班门弄斧”，有着丰富授课经验的韩宗保谦虚地用这个词开场，“各位都是有着政府采购多年工作经验的老同志，有些问题肯定比我研究得更透彻。”在接下来的三个多小时的讲课中，韩宗保对政府采购法律法规、政府采购监管实际工作以及政府采购监管的重点问题进行了详细讲解。
　　准确理解政采内涵
　　以法律法规为基础而又不拘泥于教条，与今年政府采购工作要点相结合，融汇各地政府采购工作最新动态，韩宗保对在监督管理中常见的“例外”问题做逐一解析。
　　“五大宗旨、四大原则、两种程序、五种方式、五大机制、十大职责、四大环节11个步骤、9章88条”，讲座一开始，韩宗保开宗明义地用这一系列数字将《政府采购法》的内容与精髓高度概括。“政府采购制度改革十余年来，达到了国外政府采购在较长时间才能达到的效果。”在他看来，走过十余年历程的我国政府采购已不再是简单的购买行为，而逐渐成为一种政策手段。通过政府采购制度的实施，必须逐步强化实施政府采购法律法规规定的各种政策手段，以更好地实现我国经济社会发展的目标。
　　“集中采购的优势为什么没有发挥出来？”在研究政府预算管理多年的韩宗保看来，预算编制科学才能真正体现政府采购的效益：集中采购机构可以将统一规格的货物和服务进行“一次性”统一购买，集中采购的效果就能真正发挥出来。
　　韩宗保表示，通常政府采购项目的最低的节支率在10%左右，一般而言，项目规模大的采购项目比项目规模小的采购项目节支率高；集中采购的项目比分散采购的项目节支率高--“中介机构的节支率要比集中采购机构的低三分之一左右。”推行政府采购制度改革，将分散采购变为集中采购，其中进行了深刻的利益调整，这就要严格执行有关法律、规章，熟悉政府采购的基本规则，实现更高的政策目标。
　　政采监管要抓关键
　　采购人如何界定？采购资金范畴包含哪些方面？政府采购政策功能内涵有哪些？如何规范采购文件的政策内容？合同履约验收应注意哪些问题？专家库管理的方略关键在何处？在讲课中，韩宗保不仅就以上政府采购监督管理中的常规问题进行了详细讲解，并就协议供货价格监管难点、串标情形如何界定等问题进行了剖析。
　　作为此次讲课的主要内容，韩宗保在其总结的13个关键问题上花费的时间最多。以如何解决协议供货价格高问题为例，韩宗保结合河南政府采购实际，表示应该加大协议供货价格监管监督力度，充分发挥各地政府采购监督员作用，严肃处理供应商的违规问题。同时，他认为，要实现较好的监管效果，应该壮大政府采购监管队伍。
　　“今年2月，省内某大型招投标公司招了一个空调标，中标金额有1000多万，但这个标引起了供应商的投诉，因为中标供应商的产品不是节能清单中的产品，最终被废标。”在授课中，韩宗保以实际案例为辅助，将政府采购政策功能中采购国货、控制进口、保护环境、支持自主创新、支持节能环保、保护知识产权等解释得十分清晰。
　　韩宗保认为，政府采购监督管理要抓住关键环节，解决主要问题，惟有如此，才能理顺政府采购的流程，达到事半功倍的效果。

 来源： 政府采购信息报