2005年荆门全市共发生采购额20781万元，占年初计划2亿元的103.9%，节约资金2100万元。其中市直发生采购额8978万元，节约资金946万元。这一目标的实现来源于有效机制的建立和完善。一是建立了引导机制，推进全市政府采购平衡发展。通过合理调整和修订政府采购目录；严格政府采购预算编制；修订和完善政府采购制度；举办政府采购培训班等措施；平衡地推进政府采购制度改革和发展。二是建立服务机制，推进全市政府采购有效发展，通过加强政府采购宣传和汇报；重视政府采购专家库建设和管理；简化和改进政府采购程序及方法；强调政府采购整体连动及资源共享等办法，有效地推进全市政府采购工作开展。三是建立监督机制，推进全市政府采购规范发展。通过引入社会舆论监督；聘请特约监督员进行监督；做好部门协调与配合；加大重点检查力度等手段，推进政府采购规范发展。四是建立考核机制，推进全市政府采购健康发展。建立对采购人考核机制；建立对供应商考核机制；建立对集中采购机构考核机制；建立对内部考核机制等促进政府采购健康发展。

    会议听取了各县、市、区采购办主任和分管局长的工作汇报、经验交流。该市财政局副局长李维德同志参加会议并作了重要讲话，他说召开这次会议的主要目的就是要各级财政部门必须高度重视政府采购工作，要通过这次会议，进一步贯彻落实省、市有关会议精神和工作任务，要把有关精神向局党组汇报，要争取当地党委和政府的重视和支持。在谈到过去我市政府采购工作和今后努力的方向时，他说，过去我市政府采购工作取得了很大成绩，也存在一些问题，主要表现在：一方面各地政府采购工作各有特色。如东宝区在政府采购监督管理方面做的比较好，沙洋县在宣传、培训上力度比较大，掇刀区在抓优质服务，创文明窗口方面取得了有目共睹的成绩，京山县在拓展政府采购领域上进行创新，钟祥市的政府采购工作思路清晰，起点高。另一方面，我市政府采购机构比较健全。市直及各县、市、区都成立了监管和执行机构，这在全国、全省都走在前列且日趋规范。第三方面是问题比较集中。一是关于预算编制与执行脱钩的问题；二是关于监管部门与执行机构分离的问题；三是关于宣传、培训、汇报的问题；四是关于监督检查的问题；五是关于网络建设的问题；对于这五个方面的问题，李局长要求：政府采购预算总的原则是必须同部门预算一道编制政府采购预算，有多少资金就编多少预算，至于先采购后落实资金的问题可以通过追加预算编制进行解决。关于机构与职能的问题，各级财政部门一定要引起重视，一定要依法明确职责，理顺关系，按照省厅的要求明确职能，在机构分设上大家可以结合实际逐步探索进行，但总的目的是达到相互制约，体现公开、公平、公正的法律意识。关于宣传、培训、汇报的问题，要采取多种手段和方式进行宣传，结合本地工作实际，积极向党委、政府汇报；要通过请人大检查政府采购执法工作，请政协视察政府采购工作等办法，争取领导的重视和支持；要利用各种媒体进行宣传，要请一些专家、学者来讲课，组织大家相互学习，集中测试，提高干部队伍的整体素质，营造依法开展政府采购工作的良好环境和氛围。关于监督检查工作，各地一定要争取纪检监察审计部门的重视和支持；在适当的时候，组织全市进行交叉检查，对比较集中和突出的问题进行整改督办。至于网络建设的问题，他要求在适当的时候市采购办可以组织大家到做的好的地方去学习了解，然后结合本地实际，逐步建设政府采购管理网，提高工作效率。

    李局长强调：要做好政府采购工作，必须注意五个关系：一是管理与服务的关系。政府采购工作是一项财政管理工作，是对财政资金管理的延伸，管理是目的，服务是手段，要通过优质高效服务，达到管理的目的。二是公平与效率关系。政府采购遵循的是公平的原则，效率可以灵活，《政府采购法》的原则就是公开、公平、公正，在公平的前提下提高效率。三是依法与创新的关系。依法是前提，创新不能拔苗助长，创新必须在法律允许的条件下进行，要通过创新，更好地依法开展政府采购工作。四是务实与宣传的关系。既要扎实工作，又要注重宣传，宣传要扩大范围，要将工作汇报、培训、信息公开、通讯报道等作为宣传口径，要务实宣传，宣传要为实际工作服务。五是当前与长远的关系。要着眼当前工作，正确评估政府采购工作所处的环境和文化背景，困难是暂时的，这是由政府采购工作性质决定的。展望未来，我们应该对政府采购工作充满信心，一方面政府采购作为财政四项改革之一在历史上首次被纳入中央决定，中纪委也多次强调政府采购是反腐倡廉和源头治腐的重要手段。另一方面政府采购是一项立法的工作，是有法律依据，随着市场经济的发展，越来越需要依法治国，那么我们所从事的政府采购工作也越来越重要。

    会议还就今后的一些工作进行了安排，讨论了在当前形势下如何扩大政府采购规模和范围，加大政府采购监督和宣传力度，发挥政府采购政策功能，理顺政府采购机构和职责等。屈家岭管理区财政局应邀参加会议，并表示将尽快研究，早日开展政府采购工作。
 
来源：中国政府采购网     作者：华云