商业贿赂的治理

    政府采购领域的商业贿赂已经直接影响到政府采购工作的正常开展。为进一步完善市场经济、构建社会主义和谐社会、从源头上防治腐败，党中央在开展治理商业贿赂专项工作决定中，将政府采购列为一个重点领域加以治理的决策是完全必要和非常及时的。治理政府采购领域的商业贿赂刻不容缓。政府采购领域治理商业贿赂，必须从源头开始，采取釜底抽薪的办法。

    一是大力开展宣传教育。政府采购部门要通过聘请政府采购专家和经验丰富的业内人士培训、举办政府采购专题讲座等形式，分层次地组织政府采购监管部门、采购人和采购代理机构人员学习，提高人员素质，增强人员廉洁自律意识，自觉地抵制商业贿赂侵蚀。一是加强政府采购监管部门的自身学习，深刻领会党中央、国务院在政府采购等领域治理商业贿赂的意义、必要性和紧迫性，提高认识，自觉增强预防、抵制政府采购领域商业贿赂和廉洁从政从业意识；二是组织采购人和采购代理机构学习政府采购法律法规，进行思想教育和法制教育，筑牢反腐败的思想防线；三是组织供应商、评标专家开展治理商业贿赂工作的宣传教育和指导，使供应商、评标专家充分认识治理商业贿赂的重大意义，不断增强参与治理工作的自觉性。同时，各级政府采购部门要加强精神文明建设，重视普法工作，严厉制止各种权、钱交易，惩治贪污贿赂等腐败犯罪，使社会大环境逐步净化，商业贿赂的“市场”缩小直至逐步消失。

    二是认真自查自纠。各级政府采购部门要开展广泛调研，扎实、细致、全面地进行调查摸底，摸清政府采购领域中存在的不正当交易行为的表现形式及其特点、容易发生的主要环节和重点岗位，深入分析原因，在此基础上确定本部门、本单位的工作重点，并在政策、法律和工作三个层面上研究提出治理的具体思路和对策，及时研究解决苗头性和倾向性问题，有针对性地采取治理措施，认真组织开展自查自纠，确保治理商业贿赂的实效。

    三是严肃查处重大案件。各级政府采购部门要严肃查处商业贿赂案件，对于监督检查过程中存在的问题，发现一起处理一起，坚决打击政府采购领域中的违法和犯罪行为。

    四是建立长效机制。各级政府采购部门要严格遵守《政府采购法》、《招投标法》等法律、法规，坚持公开和保密原则，完善管理机制，建立积极、合理的预防政府采购领域商业贿赂的长效机制，进一步建立健全政府采购管理制度体系，堵塞管理漏洞。一是结合区域特点，有针对性、目的性地进一步完善政府采购管理制度，如制订分散采购管理办法，采购代理机构、供应商自律公约，同定点供应商签订廉政责任状，建立政府采购协议供应商诚信档案，制定中介机构考核管理办法，建立采购代理机构、供应商违规档案等，促进政府采购按照合法程序规范运行。二是加强重点环节监管。针对可能出现商业贿赂的主要环节、结合政府采购法律法规，进一步明确各采购环节行为规范，进一步明确政府采购当事人及评审专家权利、义务、责任，强化监管，建立约束、监督、自我纠错的机制，研究制定防范措施，尽可能地把商业贿赂消除在萌芽状态，降低商业贿赂发生几率。如在政府采购计划环节上，要求采购人必须按规定对纳入政府集中采购目录的采购项目编制年度采购预算和月度采购计划，不得出现规避政府集中采购，在政府采购过程中不得泄露商业机密，在履约验收程序上不得调整物品验收标准等行为。三是严格回避制度。政府采购监管部门应依法建立严密完善的回避申请权告知制度，加强对采购活动的现场监督，对应回避而拒不回避的人员要采取强制措施。供应商如发现采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，应当及时向采购执行机构和监管部门报告，申请有关人员回避，采购执行机构在核实情况属实时，应当责令其回避。纪检监察、检察等部门的同志应协助做好回避的监督工作。四是建立商业贿赂举报和通报制度。各级政府采购部门要把治理商业贿赂的举报信箱、电话和传真在各大媒体进行公布、定期或不定期地通报有关处理情况。五是严格执法，加强对政府采购投诉情况的检查处理，加强对供应商的诚信管理，建立有法可依的惩处机制。（完）
 
来源：中国政府采购网      作者：卢凤玲