在政府采购标准化建设的道路上，江苏省常州市可谓“先行一步”，而且是从被认为最难的采购需求入手，成为第一批“吃螃蟹”的实践者。
　　从2007年起至今，常州市先后对计算机、打印机、空调办公用品和公务车实行“统一标准、实物配发”的采购管理模式，“下一步，我市将把集中采购目录中规格或标准相对统一、采购数量较多、适合采用实物配发的货物类项目纳入实物配发范围。”常州市财政局政府采购管理处处长万薇薇告诉记者，这种模式有效解决了办公用品配置的问题，初步摆脱了采购人单方面制定标准的局面。
　　采购配发“一条龙”
　　据万薇薇介绍，从2007年起，常州市从通用类项目入手，对市级机关常用的计算机（手提式、台式）、打印机、空调办公用品实施了“统一标准、集中采购、实物配发”的管理模式。在此基础上，公务车也在2010年被纳入了实物配发的范围，即由市财政局按公务车配备标准统一购买，以实物配发形式发放至各采购单位。在此期间，为了从制度上统一市级行政事业单位办公设备的配置标准，该市财政局对实践经验进行总结，在2009年印发了《常州市市级行政事业单位实物配发管理暂行办法》（以下简称《办法》）。
　　根据《办法》，常州市的采购单位须在每年的3月10日和8月10日前按要求向财政局上报实物配发采购计划。市财政局在每年的4月、9月采购２个批次进行实物配发。属于实物配发的货物，原则上不得另报采购计划，如有特殊需求的，在申报采购计划的同时，须填写《政府采购特殊事项申请表》，由财政局相关业务处室审核，报分管局长批准后再组织采购。
　　“实物配发的前提是采购需求的标准化。”万薇薇告诉记者，该市2010年分类确定实物配发的限额标准是：台式计算机单价5000元，教学用台式计算机单价3500元，便携式计算机单价7500元，A4、A3激光打印机单价不得超过江苏省同期协议供货价，空调按功率划分10类产品限额标准。公务车在江苏省协议供货范围内，分类确定小轿车、面包车、商务车、越野车、执法车等配备标准。
　　据了解，对于公务车的采购，该市采用了先定品牌、车型，代理商按采购量分段报价的办法，品牌、车型确定的原则为：根据近两年行政事业单位采购数量较多的品牌、车型，同时结合机关现车辆定点维修的情况，选择质量好、返修低、服务优的汽车品牌、车型。
　　初步摆脱采购人制定标准的局面
　　“通过几年的实践，这种管理模式取得了非常明显的成效，统一采购标准、发挥规模优势是这种管理模式与生俱来的优势。”万薇薇不无自豪地向记者介绍道，在计算机、打印机、空调采购方面，该市2007年-2010年累计实物配发8342台，价格在协议供货价基础上降低约1/3，与协议供货价相比节约了930万元；公务车采购方面，2010年实物配发小轿车、面包车等66辆，成交价比标准配备的协议供货价节约60.06万元，平均每辆节约0.91万元，较为有效地解决了协议供货价格偏高的问题，节约了财政资金。
　　此外，这种管理模式一改过去每年几十个批次采购的方式，变为一年集中采购2次，提高了采购效率，得到了预算单位的普遍好评。
　　更具有标杆意义的是，该市通过统一标准、实物配发，有效解决了长期以来机关办公用品缺乏统一配置标准和部门之间互相攀比使用高档商品的不良风气，解决了办公用品公平配置的问题，达到了物品统一易管理、资金节约见效益的目的，政府采购初步摆脱了采购人单方面制定标准的局面。
　　“政府采购只有不断创新，才能满足社会对这项制度的期望。”万薇薇向记者道出了该市制定采购标准、创新采购模式的初衷：面对“天价采购”、“奢华采购”发出的质疑，面对不同单位的办公用品标准有三六九等之分的非议，政府采购部门必须积极改革创新，完善采购办法，树立政府采购良好形象。

  来源： 中国政府采购报