贵州省金沙县一中图书室所藏６万册图书，超过六成是非法出版物，一些还涉及迷信、色情内容；罗甸县两所学校，近４０００种为一号多书或一号多种系列图书；紫云苗族布依族自治县的几所中学，数万册有明显问题的劣质图书摆上了书架。

    问题图书畅通无阻地进入了校园，而这些图书全都是经政府部门招标采购的。这无疑给政府采购抹了黑，严重损害了政府声誉和形象。可追究起责任来，恐怕相关当事人难辞其咎。

    一是当地政府及相关部门把关不严。令人纳闷的是，各地政府为何执行公开招标的采购程序，采购的却是问题图书？质量标准确定、投标资格审查、招标程序控制、签订采购合同、验收结算等都是由谁把关的？难道当地政府和相关部门都是“瞎子”？对劣质图书为何视而不见？既然贵州是个贫困省，很多县财政穷得丁当响，购书经费普遍不足，那为何采购问题图书却如此奢侈？这不是浪费国家资财吗？明显各相关职能部门不严格履行职责，监管形成“真空”，导致不法书商“投机取巧”。

    二是学校“饥不择食”，责无旁贷。学校购书目的就是为了达标验收，而教育部门验收的硬性指标是学校“生均图书册数”，对图书质量没有什么要求。因而学校采购需求只有数量要求，招标前不对投标人进行资格审查，不定质量标准，招标后不验收，以致采购的绝大多数是问题图书。然而，学校为了验收达标，权宜“滥竽充数”，多多益善，连进校的图书质量和内容都不过目，只是抽查，粗略地看一看，能不出问题么？学校把责任完全推到政府及集中采购部门身上，明显在逃避责任。

    三是政府采购中心糊涂采购，极不规范。首先，采购需求不严格把握，采购标准不明确，招标文件编制粗糙，从而有如此糊涂的采购。其次，执行采购程序不严肃，采购质量把关不严。对采购合同的履约验收，敷衍塞责，没有邀请新闻出版部门把好验收质量关。再者，对市场行情不熟，对采购效益要求过高，一味地追求低价便宜，节约资金，这与质量决定价格，“一分价钱一分货”、“便宜没好货”的价值观念相背离的，使中标的书商为不做“亏本的买卖”“逼上梁山”，以次充好、以劣抵优，图书质量可想而知，自然使以合法程序购回非法图书变为既成事实。

    四是评标专家“瞎眼评标”。首先没确定图书采购的质量评价标准，再是没有对投标文件要求进行资格性和符合性评审，轻信供应商的自我表白，无异于“闭着眼睛”评标，对不良书商没有及时发现和处理，仅仅关注价格因素，以最少的钱买最多的图书，没有综合所有的评标因素，评标质量难以保证，中标结果难以客观公正。

    为此，学校图书采购工作务必引起各级政府及有关部门的高度重视。一是要保障图书采购资金，保证图书质量至关重要，切不可因地方经济贫困“囊中羞涩”而因小失大。二是从确定采购需求、采购方式、资格审查、执行采购程序、签订采购合同、履行采购合同、验收、结算、效益评估等道道把关，环环紧扣，要严格图书采购程序，各相关监督管理部门要履行神圣的职责，强化图书质量的监管，打造政府“阳光”形象，切不能袖手旁观，放任自流或者放“马后炮”，不能让问题图书“丑剧”再次重演。三是要加强评标专家的管理，强化培训学习，提高执业素质和评审水平，明确评审责任义务，强化行为约束，促进依法评审、公正评审，确保评标质量。四是要加强中标书商履约情况全方位的跟踪监督，加大对书商违法违规行为的查处力度，增大中标图书供应商的失信违约成本，对其不良行为面向社会公开曝光，取消其图书采购市场准入资格，让不法书商无机可乘，确保采购的图书质量好、正版化、内容健康、价格优惠，维护好政府采购声誉和形象。

来源：中国政府采购网       作者：宋勇