完善政府采购各项制度，建立适应政府采购制度改革的有效机制，是做好政府采购工作的前提。2005年，我他们在各级党委、政府和财政部门的重视和支持下，按照年初提出的“上规模、建机制、抓规范、重监管、强服务”的工作重点，建立通过引导、服务、监督、考核四项机制，使湖北省荆门市的政府采购工作逐步迈向规范化的操作目标。全市共发生采购额20781万元，占年初计划2亿元的103.9%，节约资金2100万元，资金节约率为9.18%，其中市直发生采购额8978万元，节约资金946万元。全年通过采购中心公开招标11次，邀请招标4次，竞争性谈判17次，询价采购43次。这一目标的实现，来源于有效机制的建立和完善。
　　
    一、建立引导机制，推进政府采购平衡发展
    建立正确的引导机制，既是推行政府采购改革的基础，也是政府采购工作能否平衡发展的关键。我们从引导入手，重点抓了一些基础性的机制建立工作。
　　
    （一）合理调整和修订政府采购目录
    该市本着抓大放小，逐步规范，正确引导的原则，大胆调整政府采购目录。经过几年的努力，全年所有市直部门和单位在采购办的指导下，都成立了政府采购领导专班或小组，配备了专门从事政府采购的联络员，主动执行政府采购法的意识逐步增强，政府采购行为开始逐步规范。为促进良性循环，激励各单位正确推行政府采购制度改革，减少有意规避政府采购的行为，扩大政府采购规模，他们大胆创新，依法调整政府采购目录，将集中采购目录分为政府集中采购和部门集中采购两个部分，此举不仅提高了部门积极参与政府采购的积极性，还有效地杜绝了政府采购项目及资金“跑、冒、漏”的现象。
　　
    （二）严格政府采购预算编制
    编制政府采购预算，是做好本年度政府采购工作的一项基础。
    一是严格按照部门预算的要求指导和配合各单位编制政府采购预算，与预算科和业务科室一同审核预算编制情况，严把质量关。
    二是大胆改革政府采购预算编制和计划批复形式。要求政府采购预算暂不要刻意求细，只要符合单位实际，但要求必须要有年初预算，才能申报采购计划，政府采购计划做到随到随批，不再按月申报，此举意在从粗到细，从意识上进行转变。
    通过这些措施，2005年全市共有260家预算单位编制了政府采购预算，其中一级预算单位编制率达100%。市直采购预算金额为19914万元（除去医药类7612万元和工程类2379万元尚未纳入外，纳入政府采购预算的项目预算额为9923万元），其中工程类4828万元，货物类13582万元，服务类1502万元。从而使预算编制和执行情况实现了质的飞跃。
　　
    （三）修订和完善政府采购制度
    从1999年成立政府采购办公室以来，他们先后制订和出台了30多个管理制度和操作规程，但随着《政府采购法》和三个部长令的施行，随着政府采购制度改革的深入推进，过去的许多制度和办法已不能适应和满足现实的需要。
    于是他们理论联系实际，先后又制订和出台了《2005年政府集中采购机构考核管理办法》、《荆门市政府采购供应商诚信档案管理暂行办法》等，修改和完善了《协议采购操作规程》等。力争用制度约束行为，使权力弱化，减少人为因素，用制度规范政府采购行为。
　　
    （四）举办政府采购培训班
    一是面向社会培训。他们利用市委党校这个大课堂邀请中央财经大学教授、政府采购专家讲授政府采购知识，分析政府采购发展趋势。参加学习的既有各县、市、区分管财政工作的领导，也有各部门单位的负责人、财务科长和办公室主任等；邀请分管局长李维德同志在党校、国税系统等场所讲授政府采购采购知识，让社会各界人士对政府采购有所了解和支持，全年培训人员超过1300多人。这些活动营造了推行政府采购发展的良好氛围。
　　
    二、建立服务机制，推进政府采购有效发展
    优质高效的服务，是推进政府采购发展的有效途径，也是解决政府采购效益与效率这对矛盾的有效办法。2005年他们在加强服务上做了一些文章。
　　
    （一）加强政府采购宣传和汇报
    要做好政府采购工作，必须得到社会的理解、支持和领导的重视。
    一是抓住保持共产党员先进性教育活动和政风行风评议的契机，加大政府采购宣传力度。在荆门日报上开辟了“有问必答”专栏，对大家反映的问题逐一进行解答，公布了投诉、举报电话和政府采购公开承诺；在广播电台进行了专题讲解；会同市政协在电视台主办了一期政协关注政府采购的专题节目。消除了很多误解，得到了社会各界对政府采购工作的理解和支持，收到了很好的社会效应。
    二是抓住普法宣传等机遇，印发政府采购资料。全年共印发政府采购目录卡片、政府采购运行规程卡片、政府采购法律法规手册等3000多份。这些资料既有理论性也有操作性，极大地方便了政府采购各当事人。
    三是抓住领导重视是关键，积极向四大家领导汇报。他们有计划、分步骤地向各级领导汇报，争取领导的重视和支持。元月6日，该市市长办公会专题听取了政府采购工作汇报，并以会议纪要的形式解决了政府采购工作中遇到的一些实际问题；3月29日，该市人大常委会副主任卢金瑞带领财经委的全体委员和部分人大代表开展了《政府采购法》执法检查，并就如何加快政府采购制度改革提了很好的建议；12月15日，市政协副主席魏国富带领政协各民主党派的主要负责人视察了我市政府采购工作，并首次将政府采购工作纳入政协提案。通过这些措施，赢得社会各界的理解、支持和重视。（待续）
 
来源：中国政府采购网