政府采购促规范

    救灾救济物资支出，是财政社保支出的重要组成部分。笔者认为，该项资金应实行政府采购管理：

    资金早到位 物资采购资金纳入财政预算，避免了临时请款的繁琐和麻烦，有利于保障救济工作的及时性和效益性。

    采购更规范 由于救济物资纳入了法制化轨道，整个采购过程始终在公开、公正、公平的原则下依法规范操作，杜绝了权钱交易、弄虚作假、以次充好、短斤少两等违法、违规现象。

    程序更简化 救济物资实行政府采购，使救济主管部门能尽快完成本职工作；供应商能尽快拿到货款，避免结算过程出现克扣货款的纠纷和争议；困难群众能尽快领到救济物资，早日解决生产生活上的燃眉之急。

    效益更优良 救济物资实行政府采购，借助政府采购的优越性，将使成交价格大大低于市场平均价，达到少花钱的目的；从启动采购程序到物资发放到位，比以往的做法耗时更短，效果更好，大大提高了工作效率；采购的物资质量和数量都有了保障，群众领取救济物资也方便快捷，符合质量优良和服务良好的要求。

    各点管理应到位

    纳入采购预算  年初，由主管部门编制专门预算，及时报财政部门审核并提出意见，由政府审查批准，下达救济物资采购资金预算。这样，就确保了资金尽快足额到位，一有需要，就可以立即启动物资采购项目。
 
    实施公开招标 以救济主管部门为采购人，向当地政府采购中心提出采购代理申请，双方签订委托代理协议，明确包括采购物资数量、规格、质量及价格和验收标准等内容的委托代理事项，约定双方的权利和义务。采购中心要严格遵照委托代理协议的要求，依法进行公开招标，选定资质较好的中标成交供应商，使采购物资达到价格低、质量优和服务好的要求。

    供应商直接发放救济物资 采购合同签订后，供应商应尽快采足货源，在城区及救济对象较集中的地区设立物资发放点，通知救济对象持有效证件在规定的期限内领取救济物资。采购人或政府采购中心应派工作人员到各发放点监督物资发放，发现供应商有以次充好或短斤少两行为应立即制止并按规定处理。

    国库采购专户直拨资金 应改变原有的财政拨款到救济主管部门，再由主管部门按“一手交钱、一手交货”的原则付款的办法。供应商发完救济物资，经采购中心、采购人验收后，持有关原始凭证和有效发票到财政部门申请拨款，经审核无误后，由国库专户将采购款直拨供应商账户。

来源：政府采购信息报      作者：刘忠平