晋财办购[2011]1号
　　关于印发2011年政府采购工作要点的通知
　　各市财政局：
　　为进一步深化政府采购制度改革，贯彻全省财政工作会议精神，参照财政部工作计划,我们制定了《2011年政府采购工作要点》，现印发给你们，供参照执行，请结合本地区实际，完善工作机制，创新管理思路，推动政府采购制度改革取得新进展。
　　附件：2011年政府采购工作要点
　　二○一一年二月二十三日
　　附件：
　　2011年政府采购工作要点
　　2011年，我省政府采购监督管理工作要在省委、省政府的正确领导下, 努力实践科学发展观，深入贯彻《山西省人民政府办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的实施意见》(晋政办发〔2010〕52号)，按照政府采购管理科学化、精细化的工作要求，以加强制度完善为重点，以规范操作执行和健全监督管理为核心，全面夯实基础工作，加快电子化建设步伐，推动专业化队伍建设，深入开展GPA谈判应对研究工作，不断创新改革发展思路，改进工作方法，谋划工作新举措，推动政府采购管理制度改革迈出新步伐。
　　一、完善政府采购制度体系
　　（一）认真贯彻《山西省人民政府办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的实施意见》，研究制定山西省政府采购评审专家管理办法；从规范供应商维权程序入手，制定我省政府采购供应商质疑处理办法。
　　（二）研究制定政府采购违法行为处罚处分办法、政府采购供应商监督管理办法、非招标方式政府采购管理办法等规章，完善规章制度。
　　二、巩固和扩大政府采购范围与规模
　　（三）依据政府采购管理需要和集中采购机构能力，适时调整政府集中采购目录，合理制定政府采购限额标准，在不断扩大政府采购管理范围的基础上，加强对集中采购目录执行情况的追踪问效，建立集中采购执行情况报告制度。
　　（四）努力探索将财政性资金投资工程项目全部纳入政府采购管理范围的办法，积极调查，掌握财政性资金建设项目采购工作状况，查找和分析制度建设和采购执行中存在的突出问题，促进财政性资金建设项目政府采购活动规范有序进行。
　　三、发挥政府采购政策功能
　　（五）认真落实节能环保、自主创新、进口产品审核、支持中小企业发展等经济政策，发挥政府采购的导向作用，促进我省经济社会又好又快发展。
　　（六）加大政府采购对中小企业发展扶持情况研究，尽快出台我省政府采购扶持中小企业发展的政策措施。
　　（七）加强政府采购各项政策之间的衔接配合，以及与其他经济社会发展政策的协调，建立政府采购政策效果评价体系，不断提高政策执行效果。
　　四、强化政府采购监督管理力度
　　（八）强化政府采购预算和计划约束，做到预算、计划和执行有效衔接，推动所有省级采购单位按要求编制政府采购计划和报送采购执行数据，通过基础数据录入采集计划执行情况，逐步实现采购计划执行的预警分析和考核评价。
　　（九）组织开展省级集中采购机构和社会代理机构2010年度考核工作，跟踪整改落实情况，巩固考评效果。督促采购人和采购机构严格执行政府采购目录及标准。
　　（十）继续加强和规范专家管理工作，科学设置评审专家分类标准，继续扩大专家库专家数量，改进政府采购专家评审制度，引入专家咨询制度。
　　（十一）做好投诉举报处理工作，加大对违法违规行为的处罚力度，建立评审专家、供应商和代理机构“黑名单”制度。
　　（十二）完善财政部门综合性监督与监察、审计部门专业性监督相结合的工作机制，实现监督检查常态化和制度化，逐步从合规性监督向合规与效益并重监督模式转变。继续做好政府采购领域治理商业贿赂工作。
　　（十三）制定采购合同格式以及产品验收等环节的具体标准和程序要求，推进政府采购流程标准化。
　　（十四）进一步完善信息统计编报制度。拓展和深化信息统计分析工作，加强信息统计工作考核评价。
　　（十五）认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，实现建议提案办理与提高工作水平的双促进。
　　（十六）组织开展加强政府采购科学化精细化管理等专题研讨，增强政府采购从业人员依法行政和依法采购的观念，提高采购管理和操作执行水平以及解决复杂问题的能力。
　　（十七）做好新形势下政府采购宣传工作，针对社会关注的热点、难点做好释疑解惑工作，为深化政府采购制度改革营造良好的氛围。
　　五、提高政府采购信息化水平
　　（十八）加快省级政府采购监管系统软件开发工作，建立集计划报送、方式审批、进口产品审核、资金支付和监督管理等具体管理流程，采购信息发布、采购文件上传下载等采购操作执行流程为一体的政府采购电子化系统，以提升政府采购规范化和效率水平。
　　（十九）完善专家库管理系统，增强专家库入库、抽取和监控等功能。继续加强“中国政府采购网山西分网站”建设，规范信息分类、改进版面设计。
　　六、加强政府采购队伍建设
　　（二十）研究建立政府采购从业人员准入制度。有计划、有步骤地对现有从业人员在政府采购政策法规、专业技能、服务意识等进行培训考核，考核合格的方可从事政府采购业务工作。
　　（二十一）研究建立政府采购项目人负责制，加强政府采购项目人的培养和教育，逐步培养一批业务过硬、素质较高的项目人，推进政府采购从业人员专业化、职业化的进程。
　　七、做好我省应对加入WTO政府采购协议谈判研究工作
　　（二十二）按照财政部统一部署和要求，在巩固前期各研究成果的基础上，进一步充实、完善省情报告，同时在充分论证后制定本省初步出价方案，高效、优质地完成年度研究任务，迎接2011年中部地区GPA研究谈判研究工作联络组第六次会议在我省的召开。

  来源： 山西省财政厅