政府采购知识讲座现场座无虚席。摄影／黎娴
　　为更好地开展政府采购工作，提高集中采购从业人员业务水平，山西省省级政府采购中心（以下简称“山西省级采购中心”）于3月30日在太原举办了一期政府采购知识讲座。来自山西省、市、县三级的政府采购中心相关工作人员以及省本级部分采购单位近200人参加了此次讲座。中央财经大学法学院教授曹富国，政府采购法律专家王军律师分别在讲座上进行了精彩授课。
　　主动牵头学习 基层培训需求迫切
　　“我国全面推进政府采购制度改革的时间虽短但发展很快。《政府采购法》规定，设区的市、自治州以上人民政府根据本级政府采购项目组织集中采购的需要设立集中采购机构，对县级政府集中采购机构如何设置并未明确规定，实践中大部分区县都设置了集中采购机构。但基层政府集中采购工作该如何开展，对于基层政府采购中心存在一定的困惑。”山西省级采购中心主任赵建新描述了当前基层政府采购中心面临的问题。
　　《政府采购信息报》记者了解到，目前很多地市、区县级政府采购中心因为缺少培训，对政府采购政策和制度的认识不够全面，地市级政府采购中心参与培训的机会已然不多，区县级政府采购中心参与培训则更少。由于缺乏获取相关信息的渠道，基层政府采购改革进展较慢。
　　“由于体制问题，上下级采购中心之间没有指导与被指导的关系，业务开展与交流缺乏系统性。”赵建新说，“虽然基层政府采购中心培训需求迫切，但由于体制缺乏系统性，组织专业培训与业务交流的机会较少。”针对这种情况，山西省级采购中心将全省11个地市及部分区县的政府采购中心组织起来，举办了这次知识讲座。
　　《政府采购信息报》记者了解到，部分区县级政府采购中心在管理体制、机构设置与实务操作中面临着诸多困境与迷茫，在如何与省、市中心实现业务对接、推进标准化建设等方面表现尤为迫切，希望以后能多搭建这样的培训交流平台。
　　加强交流　理论与现实碰撞思想火花
　　知识讲座举行前，《政府采购信息报》记者到山西省级采购中心拜访，发现山西省级采购中心的部分工作人员早已与授课老师之一的曹富国教授展开了工作交流和业务探讨。原来，曹富国刚抵达太原便来到山西省级采购中心，山西省级采购中心工作人员自然不会错过一个与专家碰撞思想的好机会，将平时工作中遇到的问题抛出来，寻求理论层面的答案或先进思想。
　　“政府采购中心处在政府采购工作的最前沿，是各种矛盾集中凸显的地方，再加之新形势下新问题、新矛盾不断显现，法律空白处的工作很难执行，我们希望从法律上找到解决问题的依据，获得理论指导。”山西省级采购中心副主任王跃进说。
　　双方的探讨围绕竞争性谈判采购方式在具体实践中的操作上展开。曹富国提出了“削平法”，他认为在确定成交供应商时以最低需求为标准即可，只要满足谈判文件的最低要求即可参与谈判，砍掉基本需求以上过高的技术与附加的服务。
　　政府采购知识讲座还未开始，《政府采购信息报》记者已经感受到了山西省级采购中心浓厚的学习研讨氛围。
　　积极开展互动 现场气氛热烈
　　3月30日举行的知识讲座从当天早上8点开始，但未到8点座谈代表已基本到齐，安静地等待授课开始。“虽然平时工作繁忙，无法专心学习相关法律，获取理论研究的前沿信息，但我们对这些知识是非常渴望的。”运城市政府采购中心一位工作人员的这番话代表了大部分基层政府采购中心工作人员的心声。
　　本次知识讲座的重点是对政府采购原理知识进行解读，两位授课老师分别从理论的高度、法律的角度对我国公共采购职能配置的“纵横内外”观及公共采购法的改革问题、政府采购权力的合理配置进行了剖析。
　　曹富国细阐述了《政府采购法》的目标、政府的采购职能、采购职业化建设等问题。他认为，以强监管为取向的高度透明度制度设计可能会抵消效率；专家评审制度等使得采购决策外包化，弱化了政府的采购职能；解决上述问题的办法是加强采购职业化建设，强化集中采购机构建设，让专业采购官员进行采购项目决策。
　　王军首先以互动形式向座谈代表讲述了公共治理的基本原理，同时对政府采购权的属性进行了剖析，并提出集中采购机构的操作权属于行政执行权、政府采购权力应适当配置的个人主张。随后，他以“中建三局案”、“格力空调案”等典型案例对质疑投诉实践中的标书制作、资格要求、回避制度执行等进行了解读。
　　“曹富国教授以研究者的视角给我们上了一堂生动的理论课，王军律师对质疑投诉案例的剖析对我们很有启发。”一名参加座谈的代表这样评价两位老师。

来源： 政府采购信息报