《政府采购法》第八十四条对使用国际组织和外国政府贷款进行的政府采购法律之适用作出了明确的规定，即使用国际组织和外国政府贷款进行的政府采购，贷款方、资金提供方与中方达成的协议对政府采购的具体条件另有规定的，可以适用其规定，但不得损害国家利益和社会公共利益。那么，笔者认为使用国际组织和外国政府的贷款所进行或开展的政府采购活动千万要谨慎行事！并必须从以下“两方面”抓起。

    第一方面：须从使用国际组织和外国政府贷款进行的政府采购条件“甄别”和慎用抓起。
    1、改革开放以来，我国政府通过借用外债、引进国外投资（合伙）等多种形式，吸收国外资金，支持国内经济建设和其他各项事业的发展，并取得了一定的效果；
    2、目前，比较常见的外债借用形式主要有：一是国际金融组织贷款，包括世界银行贷款、国际农业发展基金组织贷款、亚洲开发银行贷款等；二是外国及其政府机构贷款，外国政府贷款有比利时、日本、英国、瑞士、加拿大、德国、法国、美国等国家的贷款，外国政府机构贷款主要有日本海外经济协力基金贷款和日本能源输出入银行贷款等；
    3、从1986年开始，我国政府统借国外贷款全部纳入财政预算管理，国际金融组织和外国政府贷款属于财政性资金；
    4、因此，各级国家机关、事业单位和团体组织使用国际组织和外国政府贷款进行的政府采购，应当按照《政府采购法》的有关规定执行；
    5、但是，这个有关规定执行是带条件限制的，即在除了贷款方、资金提供方与中方达成的协议对政府采购规定有具体条件的以外，可以按照《政府采购法》中有关规定条款执行；
    6、在使用国际组织和外国政府贷款进行政府采购时，必须严格按照《政府采购法》中的规定执行和谨慎行事；
    7、另外，在使用国际组织和外国政府贷款所进行或开展政府采购时，贷款方、资金提供方与中方达成的协议对政府采购的具体条件另有规定的，虽然可以适用《政府采购法》中的规定条款，但必须谨小慎微地操作和慎重对待。

    第二方面：须从在使用国际组织和外国政府贷款进行政府采购时的切实维护本国利益抓起。
    1、在使用国际组织和外国政府贷款进行政府采购时，应当以不得损害国家利益和社会公共利益为前提和基础；
    2、在接受和适用贷款方、资金提供方的具体条件时，均不得损害国家利益和社会公共利益，要符合《政府采购法》有关规定的精神；
    3、国际组织和外国政府贷款的使用和管理，都有一套比较完整和严格的规定，如世界银行制定的《贷款采购指南》，亚洲开发银行制定的《贷款采购准则》等；
    4、国内有关管理部门也根据贷款方面的有关规定和要求，相继制定了一些管理性的实施规定，如《世界银行贷款项目机电设备招标采购审查办法》、《世界银行贷款项目国内竞争性招标采购指南》等；
    5、上述规定对贷款的使用列出了一些比较特殊的限制条件，比如，世界银行《贷款采购指南》规定，世界银行的贷款资金只能用于支付由世界银行成员国国民提供的以及在世界银行成员国生产或由世界银行成员国提供的货物或者工程提供服务的费用；亚洲开发银行《贷款采购准则》规定，亚洲开发银行普通资金贷款的支付，只限于亚行成员国生产的货物或者提供的服务等；
    6、这些限制条例和要求，虽然与我国法律不相一致，但是贷款使用单位在使用上述贷款时必须执行；因此，国际金融组织、外国政府贷款管理和使用的具体规定与我国有关法律规定产生了一定的差异甚至矛盾；
    7、为了解决因两者之间差异或矛盾而产生的问题，所致，有必要对使用国际组织和外国政府贷款进行的政府采购的法律适用问题作出明确规定；
    8、为此，《政府采购法》规定，使用国际组织和外国政府贷款进行的政府采购，贷款方、资金提供方与中方达成的协议对政府采购的具体条件另有规定的，可以适用其规定；
    9、使用国际组织和外国政府贷款所进行或开展的政府采购活动，必须把维护本国利益放在首位，并使国家和社会公共利益得到应有的保护和保障。

来源：硅谷动力      作者：周乔亮