日前，北京市委、市政府召开全市社区卫生工作会议，部署各区县政府设立财政专户，对辖区内社区卫生服务机构逐步、全面实行收支两条线管理；社区卫生服务中心（站）的300种基本常用药品，须由政府集中招标、统一配送，按出厂价零差率销售。 

　　按照统一规划，到2008年6月底前，北京要建成标准化配置的360个社区卫生服务中心，2700个左右的社区卫生服务站，形成100%覆盖城乡居民的社区卫生服务网络，城镇、远郊平原和山区居民分别出行15、20、30分钟以内，即可接受社区卫生服务。

　　为确保社区卫生服务对全部人群的公益、公平，北京市政府决定，对社区卫生服务中心（站）实行收支两条线管理，收入上缴财政、支出全额预算拨付，以切断社区卫生服务从业人员个人收入与诊疗、卖药等业务收入的利益挂钩，真正实现“财政发工资，社区卫生服务收入纳入财政专户”。

　　按照收支两条线管理要求，北京市政府要求各区县财政增设“社区卫生服务收入”专户；辖区内社区卫生服务中心（站）的医疗、药品收入，缴纳相关税费后，上缴财政专户。同时，区县财政应将社区卫生服务机构的设备购置、房租、信息化建设、人才培养及社区卫生服务人员薪酬等全部运行支出，纳入部门预算管理，全额统筹拨付。 

　　目前，北京市卫生局、药监局正在遴选约300种常用药和基础医用耗材，由政府集中招标采购，并在全市公开招募不另外加价的配送企业，统一配送至各区县各个社区卫生服务中心（站），要求其零差率，按出厂价销售给社区就诊患者。

　　北京市卫生局常务副局长梁万年介绍，现阶段集中招标、配送的药品主要是治疗感冒、发烧，或降血压、降血脂，预防心脏病、糖尿病、脑卒中等常见病的普通、基础用药。

　　先行试点开展社区用药零差率销售的东城区，目前已在全区范围内实行常见病、多发病用药的集中招标采购，并统一配送至覆盖47个社区的17家社区卫生服务站和30个全科医生工作室，药品价格平均比医院便宜10%～20%。 

作者：卢伟    文章来源：政府采购信息报