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规范政府采购行为做到与时俱进[上]
发布日期:2006-09-20    地区:四川省    阅读次数:170

   《政府采购法》自颁布以来,有力地促进了政府采购工作,规范了政府采购程序,对进一步提高财政资金的使用效益,从源头上扼制腐败,加强党风廉政建设和治理商业贿赂等均做出了积极贡献。在看到成绩的同时,笔者认为,我国各级政府采购部门应紧跟时代步伐,认真践行“八荣八耻”,坚持与时俱进,进一步规范政府采购从业行为。

    一、深入贯彻“八荣八耻”,弘扬行业正气

    紧跟时代步伐,规范采购行为,要与胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”重要论述紧密结合起来。这对指导政府采购工作,规范政府采购从业人员的政治道德素质,具有重要的意义。我国各级政府采购部门要持之以恒开展学习,深入贯彻胡总书记的“八荣八耻”讲话精神,以“八荣八耻”重要论述为镜子,在工作中知荣辱扬正气,树新风做模范,并在学习教育中注重“三个结合”。

    一是与提高政府采购党员领导干部队伍素质相结合。要把社会主义荣辱观教育与学习贯彻党章结合起来,将其作为领导干部教育培训和领导班子思想政治建设的重要内容,引导各级领导干部学在前、做在前,做“八荣八耻”的积极实践者。

    二是与政府采购职工队伍建设实际相结合。要利用政治学习和业务学习会,引导各级政府采购职工以创建文明岗位为龙头,在干职工中掀起“共铸诚信”活动热潮,从而形成工作时严细认真、规范操作、点滴节约,生活中明辨是非,弘扬真善美、摒弃假恶丑的良好氛围。开展“比履行职责、看工作态度;比团结协作、看讲究风格;比工作效率、看工作效果;比爱岗敬业、看无私奉献;比廉洁从业,看遵章守纪”五比五看活动,在党员中开展“明确身份、树立形象、无私奉献、争当先进”的实践活动,将社会主义荣辱观教育融入到实际工作中。

    三是与源头治腐、推动党风廉政建设和治理商业贿赂工作的实际相结合,进一步把思想和行动统一到中央的决策和部署上来,为政府采购事业持续健康发展提供坚强保证。

    二、认真践行“八荣八耻”,提升从业素质

    《中华人民共和国政府采购法》第六十二条规定:集中采购机构的采购人员应当具有相关职业素质和专业技能,符合政府采购监督管理部门规定的专业岗位任职要求。 因此,作为政府采购人员必须具备相应甚至拔高的从业素质。

    一是牢固树立服务意识。牢固的服务意识是对政府采购从业人员素质的基本要求,同时也是集中采购机构定期考核的重要内容之一。集中采购机构作为政府设立的采购代理机构,根据采购人的委托办理采购事宜,它不仅在采购业务上要服务于采购人,而且,作为政府的职能部门,它更要服务于采购活动当事人、服务于社会。也正因为如此,政府采购机构提升采购服务意识,是政府采购工作的重要内容,是实现“阳光采购”的重要保障。

    在政府采购活动中,有时会听到有人抱怨政府采购人员工作态度冷淡,对投诉供应商存在歧视态度等现象,这不仅对提高政府采购的采购质量和采购时效,打造“阳光采购”带来不良消极影响,而且会有损政府形象。良好的做人处世心态和道德修养是提升服务意识的根本。 政府采购的一个重要特征,就在于它是不同于一般商业采购活动,也不同于企业和个人采购的政府行为,它特殊的性质,决定它容易造成特权行为,从而产生工作腐败、态度骄横、服务质量差等现象。在实际工作中,政府采购机构一般花大力气注重采购业务的学习和培训工作,对采购人员的服务意识和道德素质的提高关注较少。

    没有正确的认识就不会有正确的服务意识,更不会有正确的行为。因此,政府采购机构应加强对采购人员的思想道德的教育和服务理论的学习,要通过报刊、广播、电视、互联网等媒体开辟“知荣辱树新风”专栏,通过新闻报道、言论评述、群众讨论等形式,在政府采购领域营造出树立社会主义荣辱观念的浓厚舆论氛围,领导干部特别是党政“一把手”要带头进行宣讲,帮助政府采购从业人员深入理解荣辱观的深刻内涵,在工作中争做敬业报国的模范、崇尚科学的模范、辛勤劳动的模范、团结互助的模范、诚信守法的模范、艰苦奋斗的模范,使采购人员不断提高个人思想修养,紧跟时代步伐,不断自我完善,牢固树立“情为采购当事人所系、权为采购当事人所用、利为采购当事人所谋”的服务理念。

    二是努力提升服务能力。政府采购人员不仅要有牢固的服务意识,更要有过硬的服务能力。政府采购人员做好本职工作,本身就是提升服务质量的重要内容。政府采购工作由于具有涉及内容和涵盖范围较广、政策法律性强、技术性专业性要求高等特点,因而对我们政府采购从业人员提出了更新更高的要求。

    一方面要进一步加大对政府采购工作人员的培训力度,特别应侧重于政府采购管理方面和专业知识技能方面的培训,各级政府采购部门要定期组织业务培训,可将各项技能培训安排成若干个培训周期,然后一期一期地组织;要建立进修制度,将政府采购执行机构的从业人员分期分批地送到高等学府或上一级政府采购中心或先进的政府采购中心去进修培训;要以开展“规范操作,争创一流”活动为载体,推动业务技能学习;要通过开展多种形式的业务技能竞赛。目前,我国各级政府采购的主要形式是集中采购,因此,各级政府采购人员还要熟练掌握招投标、谈判、服务、预算、合同等多学科的技巧和知识,要认真学习《政府采购法》、《招投标法》、《合同法》等法律法规,不断提高自身对法律条款的熟练运用和驾驭能力,不断规范和指导自己的工作行为。(待续)

来源:中国政府采购网     作者:卢凤玲
 


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