另一方面要加强对专家评委的管理和培训，应包括对专家评委的专业技术水平，对所属行业发展及市场状况的了解程度，评标过程的公正性，工作责任心，执业道德等情况的掌握、考核和管理，建立一支高素质、全方位、多层次的政府采购专家队伍，从而提高政府采购的工作效率。

    三是切实注重“服务效果”。充分提高采购资金的使用效率是实施政府采购的目的之一，如果一项采购工作，在其他方面都做得非常突出，可就是没能节约出采购资金，那么，这项采购活动开展的仍然是不够成功的。因此，在政府采购工作中践行“八荣八耻”的实质内涵除了提升政府采购人员的相应从业素质外，另一个重要体现是看工作实绩，也就是看“服务效果”，既采购节支率高不高，参与竞争投标的供应商多不多，采购质量好不好，采购人满不满意，供应商事后服务和兑现承诺情况好不好等等。政府采购人员只有在项目采购执行上不断提高节支率，扩大参与竞争供应商范围，保证所采购项目质量，督促供应商对采购人及时兑现事后服务和承诺，才算成功完成了采购任务。

    三、创新采购管理办法，规范采购行为

    紧跟时代步伐，规范采购行为，要与创新灵活的采购管理办法、规范的政府采购行为紧密结合起来。我国各级政府采购部门要因地制宜，结合本区域政府采购的特点，大胆探索，不断创新采购管理办法，规范采购行为。

    一是要勇于创新采购办法。一是积极探索建立联合政府采购创新体系。在一些经济发展相对落后的县（市），由于政府采购资金量少、规模相对较小、采购零散、采购范围窄等，对采购供应商无法形成吸引力，加之采购经验不足，往往导致采购不成功或采购质量不高等结果。针对这种情况，这些县（市）可打破区域界限，将政府采购活动委托中心城市代理，或者相邻几个县(市)实行区域联合集中采购，使不同地区零散项目集合起来，形成大规模采购，从而建立起联合政府采购创新体系，实行跨区域的政府采购，以此来实现提高规模经济效益和降低采购成本的目标。二是大胆创新采购方式。《政府采购法》规定政府采购有公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价五种采购方式，各级政府采购部门在严格遵守法律法规规定的基础上，可针对区域特点和采购项目的特点，大胆选择集中招标采购、定期集中采购、定点采购、协议供货、网上采购等不同的采购方式进行采购。

    二是要积极加强信息化建设。对采购项目的审批、文件的审核、信息的发布、供应商的报价、监管部门的监管、资金的支付等实行全程电子信息化，从而缩短采购周期，努力使采购人、供应商、集中采购机构、国库集中支付中心以及纪检监察、财政、审计等部门通过网络平台，实现信息资源共享，从而提高政府采购工作的整体效率。目前，从采购的申请、立项审批，到文件的制作等都可以通过互联网完成。这样，既可以充分利用信息资源，又可以节省政府采购操作过程中的时间，提高政府采购的效率。

    三是要不断完善和加强政府采购监管。一是要做好对集中采购机构的监管。加强对集中采购机构采购行为的监管，财政部门要通过加强政府采购的基础性管理工作，如建立政府采购供应商数据库、政府采购评审专家信息库等，不定期在其中随机邀请库内的供应商和政府采购评审专家，参与政府采购活动，防止集中采购机构工作人员“暗箱操作”行为。同时要建立供应商投诉机制，监督采购机构工作人员的违规行为，保护供应商合法权益，维护公平竞争秩序。二是要做好对采购单位的监管。要加强政府集中采购的管理，严格政府集中采购目录执行，对重大采购项目的招标文件，实行专家评审论证制度，对各类财政专项资金项目、国债资金项目要督促采购单位依法实施政府采购，同时切实做好装饰、维修、改造等零星工程项目的政府采购管理工作；要积极主动地协调各部门进行采购日常检查，加大对事前、事中的监督检查力度。三是要加强对社会中介代理机构的监管。要制定《代理机构管理考核办法》，实行对代理机构的信用管理制度和定期考核制度，以规范代理行为，提高代理机构代理水平，维护采购当事人的合法权益。四是要完善政府采购监督体系和处罚手段，要积极开辟社会监督渠道，公布举报、投诉电话，利用新闻媒介对政府采购活动进行报道监督，强化政府采购的透明度，广泛接受社会的监督。要通过纪检、监察、审计和新闻媒体及社会力量对政府采购活动进行监督，要形成以财政部门为主，纪检、审计、人大、政协等部门共同配合的监督机制，发挥这些部门在监督上的优势，强化对政府采购行为的约束。对在政府采购中违规违法的采购单位，政府采购监管部门要进行通报并责令限期改正，情节严重构成犯罪的，对其主要负责人和直接责任人要依法追究刑事责任。对在政府采购中违规违法的供应商要列入“黑名单”、禁入采购活动等，从而促进政府采购在监督制约机制下规范运行、健康发展。

    四是要加快制度建设步伐。依法推进政府采购工作，要把加强制度建设摆在更加突出的位置，尽快建立健全政府采购制度体系，进一步规范政府采购行为。各级政府采购部门要以《政府采购法》作为政府采购工作的基本行为规范，进一步贯彻落实财政部“三个部长令”，结合政府采购制度的实际及存在的问题，制定一系列政府采购规章制度，进一步规范政府采购招投标行为。

    总之，规范政府采购行为，不仅要模范践行“八荣八耻”，倡树文明新风尚，而且还要在运行机制和运行体制上下功夫，紧密结合本地区本部门的实际，积极创新采购管理办法，以深入推进政府采购事业健康有效发展。（完）

来源：中国政府采购网     作者:卢凤玲