“我们的投标报价中本来就没有包括运输费用，你们还是自己来取吧，我们给你们送也可以，不过运费得你们付。”

    “我这么低的报价，怎么还会免费为你们调试呢？”

    “你们又没规定只能有一个投标报价！”

    ……

    在操作实践中，由于招标文件对投标报价规定不明确，采购人和中标供应商之间、集中采购机构与投标人之间的纠纷时有发生。对此，中招国际招标公司副总经理、高级工程师胡杰提醒，在投标报价中，一定要对其交易中可能产生的各项费用进行专门的说明，避免产生歧义以及成交后的纠纷，如投标报价中包不包括运费都应该在招标文件的投标报价里进行明确。

    那么，招标文件中就投标报价都应作怎样的规定呢？

    国内招标：提醒不可少

    上海市浦东新区政府采购中心在“‘网上采购’须知”中有这样的规定：供应商的报价应包括送货上门以及安装调试等标准伴随服务费用。对于竞争性谈判项目，采购中心将根据竞争性谈判文件的规定组织谈判，通过谈判供应商有重新报价的机会。对于网上竞价和网上询价项目，供应商在报价截止时间前的最后一次报价即为不可更改的最终报价。

    投标报价涵盖的费用 河南省洛阳市政府采购中心主任李静指出，在招标文件中，应要求投标人注明免费配送项目及价格、交货时间地点、服务承诺等，如空调采购，空调的调试费、检验费、验收费、送检费等由谁承担都应要求投标人在投标报价里明确。据青海省政府采购服务中心主任史生德介绍，在采购中，他们都会在投标报价注意事项里提醒供应商明确“投标报价是否包括如设备、配件、包装、运杂、税金、施工安装、调试及售后服务等全部费用。” 

    应该明确规定的方面 “投标报价有效期以及在此期间内投标报价是否可以更改；报价单位是否可以根据设备品牌分包报价；分包报价需如何抱；最低报价是否能成为中标的保证等也需要向供应商明确。”业内人士提醒。湖南省省直机关政府采购中心主任邓东亮补充说：“对多方案报价、单方案报价也应该予以明确。”

    国际招标：注意事项多

    据了解，在国际招标中，对投标报价的规定，应区别国外制造和国内供应的标的，对投标报价的范围作出明确规定，有利于统一投标人的供货及报价内容。 

    某国际招标公司老总介绍，政府采购代理机构在代理政府采购项目的国际招标时，除了应在标书中提醒投标人要在投标报价表上标明本合同拟提供货物的单价和总价外，还可以要求投标人把投标报价表上的价格按下列方式分开填写： 

    国内供应的货物 报所供货物的出厂价（工厂交货价、仓库交货价、展室交货价或货架交货价），包括对“报出厂价的货物在制造或组装时使用的部件和原材料”、“报仓库交货价、展室交货价或货架交货价以前从国外进口的货物”两项已缴纳或应缴纳的全部关税、销售税和其他税。如果授予合同，将要缴纳的国内的销售税和其他税；如果“投标报价表”中规定了货物运至最终目的地的内陆运输、保险和其他当地发生的伴随费用，投标资料表中就应列出伴随服务费用。

    国外供应的货物 按照“投标报价表”中的规定，报指定目的地的到岸价，或“运费、保险付至边境口岸价”，或“运费、保险付至指定目的地价”。“投标报价表”中还应明确报离岸价或适用“货交承运人价”等。如果“投标报价表”中规定了货物从进口口岸运至最终目的地的内陆运输、保险和其他当地发生的伴随费用，那就应列出伴随服务费用（出厂价、到岸价和“运费、保险付至……”价等术语，还应注明按什么样的规定来解释）。

    投标货币要明示 在国际招标中，投标货币也应该予以明确。据了解，在国际招标中，一般这样规定：除非“投标报价表”中另有规定，投标人从买方本国提供的货物和服务应该用买方国家的货币报价；投标人从买方本国境外提供的货物和服务可以用任何世界银行成员国的货币报价。如果投标人希望得到不同货币的支付，可用相应货币报价，但外币种类不能多于3种。 

    “无论国内招标还是国际招标，报价中可能出现的问题都要尽可能考虑到，并在招标文件中提前予以明确。如有些招标公司在制作招标文件时，甚至考虑到了，投标人在合同执行中可能钻空子，于是作了这样的说明：‘投标人所报的投标价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。否则投标人以可调整的价格提交的投标书将作为非响应性投标而予以拒绝。但是，如果投标报价表中规定，投标人所报的投标价在合同执行过程中可以调整，以固定不变价提供的报价将不被拒绝，只是将价格调整作为零处理。’”某招标公司总经理如是总结。 

来源：政府采购信息报    作者：万玉涛