随着政府采购市场的不断拓展和市场竞争的日益激烈，商业贿赂在政府采购领域成为经济社会的一大公害，腐蚀了一些单位采购人员，极大地损害了国家和公众的切身利益，严重扰乱了公平竞争的采购市场秩序，扭曲了政府形象，也直接制约了我国采购市场的健康发展。如何有效防治政府采购领域商业贿赂？笔者认为，须着力“五抓”。

    抓法制建设，强化法律制约。迄今为止，在我国关于商业贿赂的法律尚未出台。这就需要国家尽快以《刑法》、《政府采购法》、《招投标法》、《合同法》、《反对不正当竞争法》为准绳，健全有关商业贿赂方面的法律法规，在立法上明确界定商业贿赂行为，严惩商业贿赂行为，以规范供应商的商业活动，从而强化对政府采购当事人的法律制约，健全监督管理机制，增强震慑力，让政府采购活动有章可循，有法可依，违法必究，从而营造公平竞争的政府采购市场环境，维护政府采购当事人的合法权益。

    抓环节监管，稳固采购程序防线。与各行政监督部门通力协作，深入采购活动的全过程，把关采购预算的编制与批复、采购计划的上报与下达、采购信息的发布、采购合同的验收、采购资金的支付过程等各个环节，强化现场监管，保证供应商在地位平等，机会均等的前提下展开公平竞争，确保采购程序的阳光操作，促使采购程序更加规范，采购方案更加科学，成交价格更趋合理，能最大限度地满足采购单位的需求，确保采购活动的公开、公正、公平，有效防范暗箱操作、程序走过场、幕后交易等行为，真实地体现了“阳光下交易”的形象，维护政府采购的权威，保证政府采购制度的健康运行。

    抓资金监控，把好资金结算关。采购资金结算是采购资金运行的最终环节，是政府采购“阳光操作”的真实体现。所以，政府采购监管部门严格资金拨付程序，强化资金源头控制，做到“三严”。一是严把手续关。保证采购单位报送的申请支付采购资金的相关文件齐全，采购计划、采购合同副本、质量验收报告、采购发票、中标成交供应商银行账号以及付款申请书等“一样都不能少”。二是严把金额关。保证支付金额与政府采购合同以及补充合同的价款一致。三是严把资金用途。保证政府采购资金专款专用，满足需要。审核合格后，将政府采购资金从财政国库单一账户直达中标成交供应商，减少资金流转的中间环节，缩短付款时间，简化办事程序，有效维护中标成交商的合法利益，从源头上把住政府采购资金结算关口，杜绝“暗箱操作”、权钱交易等违法违规行为，真正地展示政府采购的“阳光”魅力。

    抓队伍素质，增强防腐能力。过硬的道德素质和法纪意识是反商业贿赂对采购人员队伍的必然要求。首先，政府采购监管部门要强化自身职业道德素质，健全和完善内部规章制度，严格执法程序，严肃执法纪律，对于接受商业贿赂、执法犯法的人员要坚决清除出执法队伍。其次，要加强政府采购从业人员、执法人员的业务培训和廉政教育，提高政治业务素质和执业水平，加强法纪约束，增强拒腐防变能力，做到依法采购，严格、公正执法，建立起一支作风过硬、业务精通、廉洁高效的采购队伍。再者，要给政府采购当事人提供热情、周到、细致的服务，强化廉洁观念、服务观念、效率观念，强化思想道德素质，增强自身修养，尽职尽责，实行阳光操作，严禁滥用职权、徇私舞弊，不给腐败分子有可乘之机，提高采购质量和效率，维护好采购队伍“阳光”形象。

    抓监督执法，维护政府采购权威。对政府采购行为的监督检查，是政府采购监督部门义不容辞的责任。一是强化财政内部监督。从预算编制与执行、计划上报和下达、采购项目的实施到采购程序和结果的公开道道环节把关，跟踪管理，不留“盲区”和“空档”，有效规范采购人、采购代理机构、供应商三方的行为。二是强化财政监督。运用法律武器亮出反商业贿赂的利剑，加大对政府采购领域商业贿赂行为的查处力度，严肃处罚商业贿赂行为，增大采购人、采购代理机构、供应商的违法违规成本，对其不法行为在新闻媒体上公开曝光，增强政府采购的震慑力。三是强化行政监督。根据《政府采购法》的规定，各行政部门同力协作，齐抓共管，对政府采购当事人的活动履行全方位跟踪监督，将处理人与处理事有机结合，将行政手段和法律手段有机结合，对商业贿赂行为依法追究法律责任，维护政府采购的权威性。四是强化群众监督。发动并鼓励社会各界力量，加强对政府采购领域商业贿赂行为的监督，及时受理群众的投诉和举报，对在政府采购活动中商业贿赂行为进行严肃查处，净化政府采购市场环境，以维护国家利益和社会公共利益。

来源：中国政府采购网     作者：宋勇