今年以来，我国多项政策给政府采购提出了许多崭新的课题，为政府采购工作指明了前进的方向，促进了政府采购事业的快速健康发展。这也是各级政府采购监管部门着手研究与思考的问题，加以积极应对，探求切实可行的方法，有效地推行政府采购制度。

    一、发挥政策引导功能，促进国内企业的发展。

    第一，推出了无线局域产品政府采购清单，保障国家信息安全。由财政部、国家发展与改革委员会、信息产业部制定的《无线局域网产品政府采购实施意见》于2006年2月1日起施行。一是规定了采购无线局域网产品的范围，约束采购人的行为。采购人用财政性资金采购无线局域网产品和含有无线局域网功能的计算机、通信设备、打印机、复印机、投影仪等产品的，应当优先采购符合国家无线局域网安全标准并通过国家产品认证的产品。
    二是在评审过程中实行倾斜政策，体现优先采购的原则。在政府采购评审方法中，应当考虑信息安全认证因素，优先采购清单中的产品，视具体情况对清单中的产品合理加分和对提供认证产品的投标人优先授予合同。
    三是应当在政府采购招标文件（含谈判文件、询价文件）中载明对产品的认证要求、合格产品的条件和认证产品优先采购的评审标准。
    四是指定认证产品清单公布主体和公告媒体。财政部、国家发展改革委、信息产业部根据政府采购改革进展和无线局域网产品技术及市场成熟等情况，从国家指定的认证机构认证的生产厂商和产品型号中确定优先采购的产品，并以“无线局域网认证产品政府采购清单”的形式公布。中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）、国家发展改革委网（http://www.ndrc.gov.cn）、信息产业部网（http://www.mii.gov.cn）为认证产品清单公告媒体。
    五是点明了处罚手段。采购人或其委托的采购代理机构未按规定要求采购的，有关部门要按照有关法律、法规和规章予以处理，财政部门视情况可以拒付采购资金。
    六是给生产无线局域网产品和含有无线局域网功能的计算机、通信设备、打印机、复印机、投影仪等产品的国内企业提出了现实的信息安全认证要求，以保障国家信息安全，维护国家利益和社会公共利益，推进国民经济和社会信息化建设。

    第二，促进自主创新是实现建设创新型国家目标的根本途径，是建设创新型国家，全面落实科学发展观、开创社会主义现代化建设新局面的重大战略举措。如何促进自主创新产品的政府采购？需要财政部门、采购人、采购代理机构、供应商多方共同努力。
    一是财政部门要用足用活政府采购政策，扶持自主创新企业的发展，对具有自主知识产权的重要高新技术装备与产品实施首购政策和订购制度，对自主创新企优先授予合同，发挥财政监管作用，督促采购人自觉采购自主创新产品。对不按要求采购自主创新产品的采购单位，财政部门不予支付政府采购资金。
    二是采购单位应根据自主创新产品采购目录，细化到采购项目，应注明自主创新产品的政府采购预算。对拥有自主创新产品和技术的国内供应商优先取得准入资格进入采购程序要优先采购满足采购需求的国内自主创新产品，将采购合同优先授予具有自主创新的企业或科研机构。采购外国产品时，优先购买向我国转让技术的产品。
    三是政府采购监管部门、集中采购机构架起采购人与供应商之间的桥梁，搭建信息交流平台，促成采购人与自主创新企业之间良性互动，密切沟通，让采购人了解企业新产品信息和自主创新技术开发能力，也让企业了解公共消费需求，引导企业围绕采购需求开发适销对路的自主创新产品，避免开发的盲目性。改进政府采购评审方法，给予自主创新产品优先待遇，实行政策倾斜，让供应商在设备技术方面将自主创新产品列为首选参加投标。落实好首购政策和订购政策，敦促采购人采购自主创新的产品，引导采购人改变消费观念，增强对自主创新产品的信任，激励自主创新企业以新产品充分满足采购需求。
    四是国内企业强化自主创新意识，加大研发力度，拥有自主知识产权。要积极利用和整合社会科技人才资源，加强与大专院校的联合。与政府采购市场有效对接，在产品生产上创新，将研发成果转化为自主创新产品，发展出更多更优的适销对路的公共产品。这就要密切关注、深入了解公共消费需求，力求满足不同地域、不同工作性质的政府部门不同的实际需要，吸收国外一切有益的知识和经验，包容兼容国际先进技术，符合国防或国家安全保密要求，提供成稳定、经济实用、有服务保障的新产品，才能在政府采购市场竞争中立于不败之地。要针对政府采购需求的不同特点，增强对采购人的服务理念，创造出更便捷的服务方式和方法，以质量求生存，以信誉求发展，为采购人提供自主创新产品和技术的服务平台。
    五是在经营理念上创新。广大国内供应商在保证合法利润的前提下，降低产品开发生产成本，强化对新产品的营销宣传，寻求“薄利多销”经营策略，展示出强有力的质量技术和价格竞争优势，以优质的产品或服务、最优惠的价格取得最广泛的社会认知度，让采购人满意，最终谋取采购项目的中标成交权。国内企业要挖掘政府采购市场潜力，提高自主创新产品的市场竞争能力，利用好自主创新的政府采购政策，引导政府采购市场的新潮流，促进企业快速健康发展。（待续）

来源：中国政府采购网    作者：宋勇